央廣網南京6月28日消息（記者景明 江蘇臺記者丁鳳云）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，《南京市教育督導條例》將于今年7月1日正式實施，這也是2012年國務院頒布《教育督導條例》之后，第一個制定教育督導條例的副省級城市。“教育督導是什么？”“孩子的學籍出了問題，能監督嗎？”“誰來督導？”在《條例》即將實施之際，南京市人大常委會對條例內容進行了解讀。記者了解到，師德師風、學校招生、安全衛生等家長比較關心的熱點問題都在督導事項中，被督導單位及工作人員如出現“隱瞞實情、弄虛作假、欺騙教育督導機構或者督學”等5種情形之一的將被依規嚴肅處理。

　　《南京市教育督導條例》規定：教育督導的對象包括本級政府的有關部門、下級政府及其有關部門、學校和其他教育機構，即南京管轄的民辦學校，均是督導對象。

　　對政府及其有關部門的督導，主要包括教育改革發展任務完成情況、教育相關規劃的部署與落實情況、義務教育均衡發展和教育城鄉統籌建設情況以及教育經費投入、管理與使用情況，學校辦學條件保障和改善情況等7類事項。

　　對“學校”的督導則包括“師德師風、校風學風建設情況”“教師隊伍建設與專業發展”、“學校招生、學籍管理、安全、衛生、健康等制度建立和執行情況”等7類。

　　南京市人大法制委員會副主任委員鐘連勇介紹：“教育督導的內容分為督政和督學，我們在國務院督導條例的基礎上，結合南京教育督導工作的實際，分別對督導的內容和事項作了一個列舉，包括處理社會普遍關注的教育熱點難點問題以及處置教育突發事件這些事項。”

　　誰來實施教育督導？記者了解到，除了一批全職從事教育督導工作的專職督學外，學生家長也可以應聘兼職督學。不過，由于教育督導工作專業性、政策性都非常強，兼職督學也需要滿足“具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作十年以上，工作實績突出”等6個“任職條件”。南京市政府教育督導委員會委員、副巡視員黃輝表示，一般市民可以在督導工作的準備環節、開展過程中和督導評價環節進行參與：“在督導主題確定的時候，一方面來自于上級政策、法律規定，比如義務教育，到一定年齡必須上學；除此之外，還有些根據群眾關心的熱點難點問題，確定督導主題。在督導工作中，到學校、政府進行督導，通過問卷、座談會、個別訪談收集一些信息。”

　　早在1984年，南京就在全國率先恢復教育督導制度。過去幾年，市區教育督導機構開展了規范辦學、教育技術裝備、語言文字工作、校園安全等近20項專項督導工作。但面對教育發展的新形勢，督導機構建設以及督導方式已經不能完全適應，比如服務教育督導的第三方機構還不夠健全，督導問責制度還不夠完善，對督導評估結果的重視程度還不夠等。

　　在新《條例》的規范下，明年，南京市教育督導機構將對民辦學校的招生辦學行為開展專項督導，進一步推動全市民辦學校依法辦學、規范招生。鐘連勇介紹：“在督導方式上，條例對第三方參與教育督導作了規定，通過委托第三方機構開展教育質量評估和監測活動，結果作為實施教育督導的重要參考，體現了社會參與的導向。”

　　《條例》還強調“市、區人民政府和江北新區管理機構及其有關部門，應當將教育督導報告和評估報告、監測結果作為對被督導單位及其相關負責人考核、獎懲的重要依據”。被督導單位及其工作人員存在“未根據督導意見書進行整改或者未將整改情況報告教育督導機構”“對督學或者反映情況的人員進行打擊報復”等5種情形之一的，相關部門將依規嚴肅處理。鐘連勇表示：“要督促被督導單位限期整改，并要求教育督導機構根據督導結果，分析教育督導工作中存在的普遍性問題，對教育管理和改革提出建議。教育督導報告和評估報告、監測結果作為對被督導單位及其相關負責人考核、獎懲的重要依據，并作為制定教育政策、作出教育決策和安排教育項目的重要參考。”