央廣網(wǎng)北京12月26日消息（記者杜希萌 吳喆華 杜震）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，在12月的前25天里，京津冀區(qū)域內一共發(fā)生了4次霧霾，最近的一次昨天剛剛結束，直到現(xiàn)在，河北不少地方還沒有見到藍天。最長的一次讓全國27個城市啟動最高級別的“紅色預警”。

　　今年是《大氣污染防治行動計劃》公布后的第四個冬季，但“十面霾伏”的困境仍難突圍。治理空氣病，成效為何不顯？限行機動車，利弊如何權衡？即便人們已經(jīng)開始熟悉PM2.5，但這些問題的答案卻還在重重迷霧之中。

　　從三年前開始，北京姑娘文聰?shù)昧酥辉诙�天發(fā)作的病癥——霧霾咳。

　　文聰說：“模糊的有印象，我上中學時聞到過這個氣味，就是硫的味道或者煤煙的味道，與現(xiàn)在的重污染天味道差不多。回想起來過去并不是那么好，至少在我的記憶了。”

　　她記憶中的味道，是北方采暖季特有的味道，也是造成當下“霾”污染的頭號元兇之一。

　　《大氣污染防治行動計劃》開始實施的2013年，我國煤炭消費達到了頂峰的42.2億噸，從那之后，包括京津冀在內的重點區(qū)域開始了燃煤排放減量的持久戰(zhàn)。但采暖尤其是散煤的污染治理卻相對滯后。

　　家住北京北安河村的張師傅今年開始用電取暖，不算補貼現(xiàn)在一個月的采暖費要2000元。像他家一樣，北京今年煤改電的用戶超過18萬戶。他有疑惑，霧霾怎么不能跟著往年路邊的售煤車一起消失呢？

　　張師傅說：“就八九月份，一說要換，就唰唰唰的全給安上了。”

　　記者問：“去年還都是燒煤嗎？”

　　張師傅說：“對啊，就塊煤，一車一車拉來的，一到冬天我們這都到處有賣的。”

　　記者問：“以前燒煤多少錢啊？”

　　張師傅說：“一個冬天也就四五千吧。”

　　入冬，北方地區(qū)和北京一樣都受困于“供暖式污染”。但不同城市、不同區(qū)域大氣污染治理階段上存在現(xiàn)實差距，燃煤污染治理勢必無法齊頭并進。

　　國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登表示，北京現(xiàn)在已經(jīng)有條件在能源結構上優(yōu)化。京津冀核心區(qū)也就是北京、天津、保定、廊坊、唐山和滄州在散煤上的力度也明顯大于河北的其他城市。至于石家莊、邯鄲、邢臺等地散煤治理的力度較弱一些，而且它的重點是在工業(yè)上的控制，散煤的問題沒有北京兩到三倍的時間是完不成的。

　　受惠于北京2015年開始專門支援保定和廊坊兩地的4.6億元專項治理資金，保定市區(qū)目前已經(jīng)基本取締分散燃煤取暖鍋爐，但保定市環(huán)保局調研員趙晉民說，散煤治理這塊硬骨頭，還是啃不下來。

　　趙晉民表示，保定市主城區(qū)都已經(jīng)煤改氣、煤改電，但沒有全部完成，還有一些大鍋爐燒煤，這些鍋爐會達到特別排放限制的標準。由于農村包圍城市，主城區(qū)周邊廣大農村還是在燒煤。

　　隨著污染治理逐步推進，治理措施的邊際效應正在逐漸下降，中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室主任宮正宇說，現(xiàn)在需要比以往更大的決心。

　　宮正宇介紹，從環(huán)境空氣質量來看，2013年北京市年均值是89左右，2014年是85多，今年到目前為止，不到70，長期趨勢看在一點點改善。歷史原因形成的京津冀周邊整個區(qū)域的燃煤量比較大。這是一個長期的事情，甚至還可能有反復。

　　一些地方可能正在經(jīng)歷宮正宇口中的“反復”。在沒有被納入京津冀核心區(qū)的河北南部，今年不少型煤生產(chǎn)企業(yè)碰上了困境。河北邢臺某潔凈型煤企業(yè)董事長彭慶紅說：管不住去向的散煤，擠得他們沒了生意。

　　彭慶紅說：“今年賣了有1000多噸。”

　　記者問：“和去年比呢？”

　　彭慶紅說：“那差的多了，去年賣了5萬多噸，去年這個時候正是最紅火的時候，排隊拉拉不上。今年到這個時候冷冷清清沒有人。”

　　按計劃，河北到2017年要實現(xiàn)全省90%以上的清潔型煤替代，但碰上今年的高煤價，老百姓用腳投票，在邯鄲、邢臺市郊以及國道沿線，小煤場始終不缺生意。

　　記者問：“這比型煤要便宜？”

　　村民說：“嗯，便宜。”

　　記者問：“能便宜多少錢？”

　　村民說：“（每噸）便宜100塊錢。”

　　記者問：“每一噸能便宜100塊錢？”

　　村民說：“100至200吧。”

　　以“補貼”為前提的散煤替代，越往后走，任務越重。河北省發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局副局長黃濤有些苦水吐不出來。

　　黃濤表示，為了治理大氣污染，每年財政安排的專項資金上百億，其中40%以上投放到河北，比例確實很大，但是這個資金的數(shù)量分解落實到全省170多個縣市區(qū)，那就是毛毛雨、芝麻鹽。按照500元計算，今年1300萬噸型煤補貼資金就需要65億元，河北自己的財政是無法承受的。

　　控煤并沒有速成法，中國環(huán)境科學研究院研究員柴發(fā)合說，能做的還是煤質源頭管控。

　　柴發(fā)合表示，長期通過燃煤替代，中期則逐步把分散取暖變?yōu)榧�中取暖，短期則通過更換優(yōu)質煤種，把這部分污染重點降下來。

　　覆蓋北京、天津和河北保定、廊坊等市的首個“跨省無煤區(qū)”，計劃也在明年十月正式形成。柴發(fā)合在地圖上畫出了這個區(qū)域的界限。

　　柴發(fā)合說，無煤區(qū)實際上是從榮烏高速以北，北京的南市區(qū)往南，京港澳高速以東，東邊包括武清，從武清那邊推過來。在這個區(qū)域都基本上把散煤全部替代掉或者去掉，這些措施正在對燃煤大氣污染防治和將會發(fā)生非常重要的作用。

　　供暖季，燃煤污染能消除嗎？根據(jù)測算，今明兩年的治理，有望讓京津冀地區(qū)減少燃煤散燒超過320萬噸。這基本已經(jīng)占到此前京津冀全區(qū)域燃煤散燒總量的十分之一。2020年，北京就會率先擺脫“散煤”困擾。但河北想要達到同樣的成績，花費的時間將可能會是北京的兩到三倍。區(qū)域影響的客觀存在，也意味著，在未來的數(shù)年里，北京的冬天還可能出現(xiàn)煤煙的味道。如何在全區(qū)域探索有效的煤質長效管控，最大限度減少燃煤消耗，才是未來京津冀冬季燃煤污染進一步減量的現(xiàn)實出路。