央廣網北京11月13日消息（記者潘毅）據中國之聲《央廣新聞》報道，為了方便長期離開常住戶口所在地的群眾就近辦理居民身份證，同時創造更加安全的居民身份證社會應用環境，經中央全面深化改革領導小組第十五次會議審議通過，日前，公安部印發《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。

　　居民身份證異地受理的流程是居住地受理—戶籍地簽發—居住地制作和發放證件。離開戶籍地的群眾異地申請換領、補領居民身份證，有以下步驟：

　　第一步，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證。

　　第二步，異地受理點受理居民身份證換領、補領申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關，戶籍地縣級公安機關及時審核簽發。

　　第三步，居住地公安機關接到經審核簽發的制證信息后，在法定時限內完成制作與核驗發放，申請人憑領證回執到受理點領取證件。換領證件的，領取新證時應當交回原證。

　　此外，異地受理不增加制發證周期和任何收費。依照居民身份證法規定，公安機關自公民提交申請之日起60天內發放居民身份證，有條件的地方可以根據實際情況縮短制發證周期。異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領居民身份證的，證件工本費20塊錢，損壞換領、丟失補領的，證件工本費40塊錢。

　　由于異地受理改變了現行辦理流程，為有效防止冒領、騙領居民身份證問題的發生，確保居民身份證信息準確、安全，保護公民合法權益，維護社會管理秩序，意見明確了實行居民身份證換領、補領異地受理，同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：一是因為相貌特征發生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

　　日常生活中，難免出現身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會，甚至被不法分子冒用，《意見》要求建立掛失申報和丟失招領制度。今后，群眾如果遇身份證丟失、被盜，在戶籍地的，可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機關申報掛失并辦理補領手續；離開戶籍地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失，符合異地受理條件的，可在異地受理點辦理補領手續。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。群眾還可以通過全國撿拾居民身份證信息庫，查詢丟失居民身份證的相關信息。

　　公安部指出，居民身份證的使用范圍廣泛，涉及眾多使用部門，要從根本上防止居民身份證冒用問題發生，確保群眾用證安全，關鍵在于社會各用證部門認真履行人、證一致性核查責任。嚴格用證部門的核查責任，這是國際上通行的做法。

　　為此，意見明確，各社會用證部門和單位在為持證公民辦理相關事務的時候，要認真核驗證件真偽，發現冒用他人居民身份證的，應當及時報告公安機關；對在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，要依法予以保密；對不依法履行核查義務致使公民合法權益或公共利益遭受損害的，應當依照有關規定追究責任。

　　公安部要求，各級公安機關在依法查處居民身份證冒領、冒用等違法犯罪行為的同時，要與社會各用證部門和單位建立健全聯動機制，督促和指導落實核查責任，共同做好居民身份證的查驗核查工作。