潮白河是京津冀地區的重要水源地之一,像一條臥龍將京津冀三地緊緊地串聯在一起。2023年,潮白河寶坻段全流域入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,逐漸成為天津亮麗生態名片和京津冀市民熱門休閑“打卡地”。
天津市寶坻區人民檢察院代理檢察長張國巖介紹說,近年來,該院深入推進生態環境和資源保護領域公益訴訟履職辦案,以檢察之力守護京津冀“生態玉帶”,全流域、全方位、立體化保護潮白河水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態,繪就一幅天藍、樹綠、水清、田美、鳥鳴的生態畫卷。
攜手京冀實現全流域保護
在保護潮白河流域生態環境方面,寶坻區檢察院進行了深入探索。
很長一段時間,在潮白河里挖紅蟲、網箱養殖、捕魚之風盛行,水質嚴重受損。
為此,寶坻區檢察院向相關單位制發訴前檢察建議,督促其發揮職能作用開展治理工作。同時向寶坻區政府做專項報告,從全區的角度統籌此項工作。
此后,寶坻區政府先后召開四次會議,研究制定了潮白河綜合治理工作方案,成立了由區長帶隊組成的聯合執法隊,從上游起向下游巡查,并全程由檢察機關現場監督。半個月后,2000余條非法捕撈船只全部清理完畢。
在清理過程中,相關管理部門反映,有違法者在天津市和河北省往來作案,與執法者打起了“游擊戰”。
基于此,寶坻區檢察院在今年3月和北京市通州區、河北省香河縣、河北省三河縣、河北省大廠回族自治縣的檢察機關、河長辦建立了大三香通寶跨區域協同保護機制。今年5月,寶坻區檢察院和天津市寧河區、河北省玉田縣、河北省唐山市蘆臺經濟開發區、河北省唐山市漢沽管理區的檢察機關、河長辦建立了寶寧玉蘆漢跨區域協同保護機制。
寶坻區檢察院副檢察長李小強說:“寶坻區檢察院利用區位優勢串聯起京津冀相關單位,筑牢潮白河生態保護屏障!
建立機制是京津冀協作的第一步,治理成為落實的關鍵環節。
近年來,寶坻區檢察院聯合京冀檢察機關開展座談會20余次,實地踏勘三地潮白河流域內是否存在傾倒垃圾、非法排污、私搭亂建、妨害行洪等情況,及時處理、解決問題,為潮白河生態保護開啟“綠色通道”。
關注時令實現立體化保護
每年的5月16日至7月31日,是潮白河流域的禁漁期,但總有人頂風作案。
2023年5月,有兩人在潮白河黃莊鎮小辛碼頭村附近,使用船、螺旋槳、電瓶、逆變器、電耙子網等工具以電魚方式非法捕撈魚類等水產品時,被當場抓獲。后經法院審理,兩人主動接受法律處罰,同時愿意采納檢察機關提出的用購買魚苗增殖放流的方式替代繳納損害賠償金的建議,以達到及時修復受損水域生態環境的目的。
“發現問題,一份檢察建議就能督促相關單位整改。檢察機關目前幫助我們解決了80多件疑難問題,我們受益不小。”寶坻區河長辦負責人李寶存介紹說,自2020年7月,寶坻區檢察院與區河長辦建立了“河長+檢察長”機制后,每季度,兩家聯合巡河已經成為常態。
在巡河過程中,檢察機關積極尋找季節風險點,根據潮白河的四季特點,如春季降雨量小、水體污染突出,夏季禁漁期非法捕撈現象嚴重,秋冬季易出現森林火災、冰面安全隱患等,建立了一整套潮白河立體化保護的快速響應機制。在實現快速立案、快速調查、快速建議、快速整改、快速結案,節約司法資源的同時,與行政機關同向發力,達到公益保護的最終目的。
“只有加強部門聯動,充分發揮檢察職能作用,才能做到懲治犯罪與修復生態、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發展有機統一!崩钚娬f。
加強治理實現全方位保護
潮白河作為寶坻區對外展示的窗口,以“濕地體驗、濱水游憩、空中游景”為景觀空間,形成“一河、兩堤、三區、二十八景”,成為濕地保護與修復的典范。
美麗風景中少不了檢察官的身影。
近日,王某某到潮白河流域的村稻地內,采用夜間照射行獵、抄網捕撈的方式獵捕稻田中的蟾蜍、青蛙共計113只,后出售。經鑒定,查獲的蟾蜍為中華蟾蜍、青蛙為黑斑蛙,均被列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》。
寶坻區檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟,要求違法行為人承擔生態損失,并公開賠禮道歉。最終,法院依法以非法狩獵罪判處王某某相應刑罰,并支持了檢察機關的全部附帶民事公益訴訟請求。
無獨有偶,2023年,米某使用彈弓、鋼珠、手電、熱成像儀非法獵捕樹麻雀39只、白頭鵯10只、雉雞1只,案發后,米某按照判決賠償了野生動物資源損失1.5萬元。
如何用好這筆賠償金?如何將生態損害賠償金真正用于治理和修復?檢察官犯了難。由于現有法律法規未對賠償費用的使用、管理和監督作出規定,再像以往一樣增殖放流,與該案的性質不相吻合。
經多次調研、與區農業農村委員會協商座談后,寶坻區檢察院發現了這樣一個公益性組織——天津市寶坻區陽光野生動物收容救護中心。檢察官看到救助中心的環境以及醫護人員的耐心細致,決定把賠償金交到他們手中,用于野生動物的保護和救助,?顚S谩Y~管理。
“潮白河國家濕地公園現有野生植物114種,野生動物286種,其中國家級野生保護鳥類就有17種;潮白河銀魚、鯽魚等土著魚類得到恢復性繁殖和增長,印證了潮白河的生態環境日趨向好!睂氎鎱^檢察院第五檢察部主任張桂彬說。
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