河北省大名縣沙圪塔鎮元寨村幼兒園里，孩子們跟老師在操場上做游戲。張曉珊攝

　　貧困農村兒童的早期發展如何？農村學前教育“最后一公里”怎樣打通？中國發展研究基金會的“一村一園計劃”對此進行了探索。

　　建在農民家門口的幼兒園，不讓農村娃錯過學前教育

　　游浩宇今年6歲，是貴州省畢節市七星關區大銀鎮木瓦村的留守兒童。他的父母都在外打工，平時只能和爺爺奶奶一起生活。

　　游浩宇家里不富裕，爺爺奶奶的農活很重。如果不是村里開辦了幼兒園，游浩宇的學齡前時光可能跟哥哥姐姐們一樣，光著腳丫，跟在大孩子身后，晃蕩在村里。或者，境況還會更糟糕——村中有些三四歲的留守孩子，祖輩忙得顧不上時，只能被關在屋子里。

　　兩年前，被廢棄的村小學空置教室辦起了幼兒園，每月只收取保育費100元，離家就幾步路，游浩宇終于入園了。聽老師講故事，和小伙伴做游戲，中午還有一頓營養餐。入園后，游浩宇長高了、愛笑了、會講普通話了，一家人都很開心。

　　如今，像游浩宇這樣受益于中國發展研究基金會“一村一園計劃”的孩子已有17萬名。

　　國內外研究顯示，早期教育對兒童未來發展以及一國人力資本形成至關重要。十幾年來，我國加大學前教育投入力度，由教育部牽頭實施的“學前教育三年行動計劃”已連續開展三期，將我國學前毛入園率由56.6%提高到79.6%，農村學前教育也得到了極大改善。

　　剩下20.4%的未入園兒童人數超過1000萬人，主要來自經濟發展落后、交通不便的貧困農村。“父母離異、家庭暴力等問題與貧困問題相互交織，對留在家的兒童發展產生較大的不良影響。我們調查發現，偏遠貧困地區無法接受學前教育的農村兒童在語言、智力等方面的發育相對遲緩。”中國發展研究基金會秘書長盧邁表示，為解決這部分兒童的入園問題，基金會于2009年開始在青海省海東市樂都區開展“公辦+公益”的農村學前教育試點即“一村一園計劃”，目前已經在中西部19個貧困縣建立了2200所村一級的幼兒園。

　　“一村一園計劃”利用的是農村小學撤點并校后的空置教室、村委會空置辦公室、閑置民房等，原則上一個村子里有10名及以上幼兒就開班，人多開設分層班，人少開設混齡班。項目聘用本地中職以上學歷的中青年為幼教志愿者老師，提供持續、高頻、高質量的在崗培訓以提高其教學水平。辦園經費則主要通過“公辦+公益”的方式籌集。

　　項目測評顯示，“一村一園計劃”有效縮小了城鄉兒童之間的能力差距。入園兒童的認知、語言、健康和社會性有明顯改善。基金會追蹤樂都區2009年以來在村里接受過三年學前教育的8500名兒童，其中約65%的兒童成績穩定排位于全縣同齡兒童的前40%。

　　實事求是、因地制宜，致力于補上農村學前教育的短板

　　在日前舉行的第六屆反貧困與兒童早期發展國際研討會上，來自國內教育、衛生、民政部門的負責人和國際教育界的專家學者，對“一村一園計劃”做出高度評價：為盡快完善“農村三級教育體系”探索出一種成本低、見效快的可行模式。

　　一是硬件投入低。“一村一園計劃”利用空置房屋辦園，硬件投入可忽略不計。孩子們就近入園，大大減輕家庭經濟負擔和時間成本。

　　二是師資成本低。“我們對幼教志愿者每月補貼1500—2000元。說實話待遇很低，可目前2800多名教師人員基本穩定。”中國發展研究基金會兒童部副主任趙晨介紹，木瓦村幼兒園志愿者教師工資每月只有1740元，遠低于當地公辦和民辦幼兒園的教師工資。

　　木瓦村的志愿者教師陸娟今年21歲，畢業于畢節幼兒師范。“去廣東做幼兒園實習教師，每個月掙5000元，可是一聽到村里辦幼兒園我就趕回來了，守著親人們，看著村里的孩子一天天成長進步，看到村莊有生氣，我心里特別滿足。”

　　與會專家認為，“一村一園計劃”實事求是、因地制宜，從貧困地區農村辦園實際條件和農村家庭經濟能力出發，以最低的資金投入補上農村學前教育的村級“短板”，對于打通農村學前教育“最后一公里”具有示范意義。

　　“一村一園計劃”還為偏遠貧困農村的“困境兒童”提供了有效幫助。

　　“在我國偏遠貧困農村，留下來的兒童都是處境比較艱難的孩子，急需救助。”盧邁介紹，目前“一村一園計劃”中個人信息完整的5萬多名兒童里，2萬名是父母均外出的“雙留守”兒童，1萬名是精準扶貧戶家庭的貧困兒童，11%是單親家庭兒童。

　　“處在留守、貧困等情況下的‘困境兒童’平時‘沉淀’在村里的各家各戶，相關管理部門并不掌握他們的營養健康、早教啟蒙等情況。村里辦了幼兒園，這些孩子才走出了困境，走入我們的視線。”盧邁說。