秋雨綿綿,涼風瑟瑟。火熱的夏季過去了,河南大地靜待豐收的金秋。 

　　此前的夏糧收儲仿佛還在昨日,滿載優質小麥的運糧車呼嘯著奔馳而來,將一座座糧倉喂飽填滿。手拿自己辛勞換來的售糧款,農民們感嘆著,現在種地不似從前,凡事都要講究適銷對路,市場喜歡啥,咱就種啥。如今,咱農民的年景是越來越好了! 

　　萬里之遙的紐約時代廣場上,巨大的電子屏循環播放著來自河南想念食品股份有限公司的品牌掛面廣告,向全球的華人恭賀新年,并邀請海外華人回家過年,引發了媒體的廣泛關注和國內外網友的熱烈討論。 

　　河南夢想食品有限公司生產的專用餅干飛向天空,成為神舟十一號飛船航天員的太空主食…… 

　　在人們的不知不覺中,河南糧油食品已盛名在外。 

　　變化,在人們吃飯時挑起的每一根面條里,在咬下的每一口饅頭里,在電飯煲吸納熱氣的每一粒大米里,在酒席宴會上每一滴香醇的美酒里,在白領麗人辦公抽屜琳瑯滿目的零食里…… 

　　在河南,有關糧食流通產業發展和糧食供給側改革的每一份文件、每一場會議、每一次決策、每一次創新、升級、轉型,甚至每一次變革的陣痛,都明晰地記錄著這些不為人察覺的變化。 

　　1 

　　民以食為天,糧食供給歷來是治國安邦的頭等大事。 

　　小麥是五谷之首,是主要的口糧、商品糧和戰略儲備品種,在糧食生產、流通和消費中具有核心地位。河南糧食產量占全國的1/10,小麥產量占全國的1/4強。 

　　近年來,全省各級糧食部門緊緊圍繞省委省政府關于“抓收購、保供給、穩糧價”的目標要求,立足全省經濟社會發展和服務“三農”工作大局,多措并舉,抓好收購,實現了農民豐產增收和市場秩序穩定。 

　　2016年麥收期間,河南出現了近年少有的連續性大范圍長時間降水過程,導致大面積小麥不完善粒超標,品相差,品質等級下降,農民售糧困難。省委省政府對此高度重視,省委書記謝伏瞻多次過問夏糧收購工作,提出明確要求;6月25日—26日,省長陳潤兒和副省長王鐵奔赴商丘、周口專題調研,強調對小麥要按質定價,敞開收購;清篩色選,分類收儲;資金支持,鼓勵收購;增加庫點,改善服務。當月27日上午,副省長王鐵主持召開緊急會議,研究制定抓好夏糧收購特別是超標小麥收購的政策措施。28日上午,省政府召開全省夏糧收購工作緊急會議,對落實省政府出臺的購置清篩設備、農機補貼、超標小麥收購貼息等具體政策措施進行工作部署。 

　　針對小麥不完善粒超標嚴重的情況,省財政安排3000萬元資金,為地方國有糧食企業配置清理設備461臺,對糧食經紀人、種糧農戶等規定時間內購買的清篩設備,按國家規定給予最高30%的農機補貼;還安排3000萬元資金,對收購超標小麥超過5000噸的糧食購銷企業、超過10000噸糧食加工企業的政策性銀行貸款給予貼息支持。各地市也在規定時間內,足額或超額安排財政補助資金,推動本地夏糧收購特別是超標小麥收購工作,千方百計將農民手中的糧食收上來;中國農業發展銀行河南省分行安排100億元,用于收購超標小麥的資金貸款支持;全省各級糧食部門按照省委省政府的部署要求,積極向售糧農民無償提供篩選設備,幫助農民整理糧食,強化各項優質服務,做到整理達標后應收盡收。 

　　2016年,全省夏糧收購托市小麥1213.5萬噸,占全省夏糧收購總量的近60%,是2010年以來收購量最多的一年。 

　　為確保2017年夏糧收購工作的順利進行,河南省分三批確定最低收購價收購庫點1187個,空倉容1402.6萬噸,做到了“倉等糧、錢等糧、人等糧”。 

　　在做好糧食收購工作的同時,河南省還積極推進農業結構調整,擴大優質小麥種植,以滿足多樣化的市場需求。目前,全省優質專用小麥種植面積600多萬畝,力爭到2018年達1200萬畝以上。 

　　為確保農民增收,實現優質優價,確定滑縣、息縣等8個縣(市)為優質小麥示范縣(市),并實行對優質小麥種植戶每出售一公斤優質小麥財政補貼0.2元的政策,大大調動了廣大農民種植優質專用小麥的積極性。 

　　河南省豫糧糧食集團有限公司,是由原所屬河南省糧食局的20家糧食企業組建的大型國有糧食集團公司。2017年,該公司帶頭推進省政府“四優四化”工作部署,積極推進傳統普麥貿易向優麥貿易轉型升級,開展優質小麥“四專”業務,目前已收購優質小麥20多萬噸,帶動農民增收補貼4000萬元左右。 

　　此外,河南省相關部門還積極組織省內、省外企業開展產銷銜接,促進“豫糧豫用、豫糧全國用”。 

　　2 

　　推進供給側結構性改革,是黨中央、國務院深刻把握經濟發展大局作出的戰略部署,是當前和今后一段時期經濟工作的主線。 

　　目前,河南糧食庫存高位運轉,大型糧食集團引領帶動作用和糧食品牌效應不強,糧食產業發展引進高端市場需求的能力不夠。這些問題充分說明,河南糧食行業的主要矛盾已由總量矛盾轉變為結構性矛盾,同時糧食行業“三去一降一補”任務十分艱巨。 

　　為加快推進糧食行業供給側結構性改革,破解糧食流通領域結構性矛盾,促進糧食流通事業持續健康發展,河南省制訂了《關于推進糧食行業供給側結構性改革工作方案(2016—2018)》。其主要目標: 

　　糧食產品供給結構更加優化——以市場需求為導向,形成倒逼機制,加快產品供給結構調整,強化中高端產品和精深加工產品等有效供給,提供適銷對路、品種豐富、質量安全、營養健康的糧油產品,滿足人民群眾日益增長的優質糧油產品消費需求。 

　　糧食產業經濟持續健康發展——以促進糧油深加工轉化為引擎,促進產收儲加銷有機融合,激發糧食產業經濟發展潛能,推動糧食行業轉型升級、提質增效,加快實現抓收儲、管庫存、保供應、穩市場和強產業、活經濟、穩增長、促發展“雙輪驅動”。 

　　糧食流通市場更加高效有序——加快推進糧食行業地方儲備、質檢系統、糧食信息、應急保障等四大體系建設,構筑軍民融合和行業誠信評價體系,打造從田間到舌尖的流通服務網絡,營造良好的市場氛圍,維護高效規范的糧食流通秩序。 

　　糧食流通能力顯著提升——加快實施“糧安工程”,加強現代糧食倉儲物流設施建設和行業信息化建設。補齊糧食流通短板,降低成本,提升效率,更好地滿足糧食資源快速集散、順暢流通、高效配送的需要。 

　　糧食安全保障能力明顯增強——健全完善相關制度,充分發揮流通對生產的引導和反饋作用,推動糧食種植結構調整優化,保障農民種糧合理收益,促進糧食生產穩定發展。著力提升糧食流通社會化服務水平,構建更高層次、更高質量、更高效率的糧食安全保障體系。 

　　河南省通過制定一系列糧食政策,引導糧油加工企業建立優質糧食生產基地,支持糧食經營企業積極創新糧食收購新模式,并通過優質優價、技術指導、代收代儲等方式,讓農民增加優質糧食品種供給。完善優質糧食評價標準體系,健全收獲糧食品質測報制度,讓優質區域優質糧食品種有自己的價格形成機制,為優質糧食配置優質市場。 

　　河南華星粉業股份有限公司自建現代化標準糧食儲備庫,倉儲能力達13萬噸。采用“公司+合作社+種糧大戶”運行模式,從富硒小麥種植抓起,全程控制產品質量,著力打造“區域品牌”,自建網絡商城及冷鏈物流體系,形成“主食產業家庭化”的格局,讓農民從中分享產業融合的利益。 

　　與此同時,隨著網絡和移動終端的普及,人們的消費方式已發生質的變化。河南省鼓勵糧食加工企業創新營銷方式,加強“線上線下”融合的電商平臺建設,加快發展糧油網絡經濟,鼓勵發展糧食銷售、配送等配套產業,有效拓寬營銷渠道,提高供給效率。 

　　河南麥佳食品有限公司開發了“麥佳商城”APP,在農戶和企業間搭建信息橋梁。利用APP信息窗口,提供便捷的科技種植信息指導,發布權威價格信息,讓農戶獲得最大的經濟價值。積極利用電子商務平臺優勢,與農信通集團、京東集團及村村樂公司合作,為農業生產提供全方位的信息服務,拉近了城鄉距離,滿足了城鎮居民及廣大農民的不同需求。 

　　3 

　　習近平總書記視察河南時指出:“河南農業特別是糧食生產,是一大優勢、一張王牌,這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟。” 

　　近年來,河南省緊緊圍繞這一優勢,通過資金扶持和政策引導,實現了以面米主食為代表的糧食產業經濟跨越發展,打造了河南糧食產業經濟發展的“新王牌”。2012年1月20日,河南省人民政府辦公廳印發了《關于成立主食產業化工作協調領導小組的通知》,明確省糧食局為全省主食產業化工作牽頭單位。隨后《河南省人民政府關于大力推進主食產業化和糧油深加工的指導意見》《2012—2020年河南省主食產業化發展規劃》相繼出臺,為全省主食產業發展奠定了堅實基礎。 

　　通過大力推進主食產業化,河南省主食產業多年來穩居全國第一位。財政部對河南利用商品糧獎勵資金發展主食產業的做法表示肯定,國家糧食局轉發了河南省的相關意見和規劃,在全國推廣河南經驗,近30個省市組團前來考察學習,主食產業正成為河南一張亮麗的名片。 

　　2012年—2017年,全省共籌集商品糧大省獎勵資金4.33億元,先后分7批采取貸款貼息方式對225個主食產業化和糧油深加工企業給予扶持;同時帶動373個、總投資近340億元的主食產業化項目建設。今年河南省又在全國率先建立了5億元的“河南省糧油深加工發展基金”,以進一步支持糧油加工企業做大做強。 

　　在此基礎上,河南著力突出本省優質小麥、優質花生等原料優勢,通過財政補助資金向糧油精深、特色、優質企業傾斜,引導糧油企業向化工、醫藥、保健等精深加工領域延伸,支持糧油加工企業加強米糠、稻殼、碎米、玉米胚、麥胚等副產物的綜合利用。鼓勵企業通過技術創新和轉型升級,開發新型優質健康糧食產品和針對特定人群的功能性、特用性糧油產品。突出河南“強筋”“中筋”“弱筋”等優質小麥特色,培育優質糧油品牌,發展優質糧油產業。 

　　吃出健康、吃出文化、吃出品牌、吃出特色,已成為當今人們的新追求。目前,全省糧食產業結構更加合理,產品供給結構更加優化,一系列適銷對路、品種豐富、質量安全、營養健康的糧油食品走進百姓餐桌。全省中高端產品銷售額占比從2012年的70%,上升到2017年的82%。漯河南街村集團生產的涼拌面、武漢熱干面等系列鮮濕面,先蒸后煮,乳酸保鮮,滿足了消費者方便、快捷、健康的飲食需求;河南興泰科技實業有限公司針對糖尿病人研發生產的“九德谷膳”復合蕎食,解決了特殊人群的主食問題;三全食品股份有限公司速凍食品達到9大類400多個品種,滿足了從兒童到老人不同群體的全方位需求;漯河“雪健”、焦作“麥鄉”、永城“遠征”掛面等,已成為廣受歡迎和叫得響的地方知名品牌;南陽想念集團、商丘誠實人和開封天豐面業公司,將“河南燴面”“蘭州拉面”“山西刀削面”等全國各地的特色面食做成快捷、方便的調味面,大大豐富了百姓餐桌。 

　　鄭州(中國)好糧油產銷對接及設備技術博覽會將于9月20日開幕,邀請全國知名糧企參加,開展產銷銜接、貿易洽談、項目合作、技術交流等系列活動,為河南糧食走出去,省外糧食走進來搭建共贏平臺。鼓勵三全、思念、博大、想念等大型糧食龍頭企業,積極開拓海外市場,讓“河南糧食”這張“王牌”走向世界,讓更多人享用河南糧食。 

　　河南糧油深加工和主食產業化發展,推動主食加工業總產值從2010年年底的1185.6億元增加到2016年年底的1865億元,年均增長7.9%;全省糧油加工轉化率由70%提高到82%,主食產業化率從不足15%提高到35%。小麥粉及其工業化饅頭、掛面、方便面等年產量均占全國三分之一以上,速凍食品年產量占全國速凍食品總產量三分之二以上。以小麥粉為首的河南品牌、河南商標走向全國,已培育全省成品糧油加工企業品牌306個,產品品牌483個,注冊商標443個。 

　　河南主食產業化發展的政策環境,帶動和吸引了國內外投資者紛紛赴豫投資建廠。近幾年,中糧集團、益海嘉里、五得利集團、華龍集團、克明面業等中外知名企業,通過新建、改建、租賃、投資參股等方式,已在河南落戶并形成500多萬噸的年加工能力;三全、思念、白象、大程、斯美特等省內知名企業,也積極向省外擴張,利用當地資源建立生產基地,提高市場占有份額,部分企業產品走出國門,走進海外,初步實現了引進來、走出去的良性互動。 

　　4 

　　河南省省長陳潤兒說:“不能吃飽肚子,忘了農民。” 

　　全省各級糧食部門為把省長這句承諾落地生根,一方面積極作為,加快倉儲、物流設施建設,順暢糧食流通渠道;另一方面強化措施,做大、做強糧食流通產業,反哺農業并回饋農民。 

　　漯河雪健食品公司牽頭,與當地實力較強的種子公司、農機公司、供銷公司和農民合作社等,共同組建成立目標一致、分工協作、優勢互補、利益共享的“漯河雪健糧食農業產業化聯盟”,既建立了20多萬畝無公害小麥種植基地,確保了自身優質原料來源,又為農民提供了優質的產前、產中和產后服務,實現了多贏;河南大程糧油集團基地面積已發展到200多萬畝,帶動50萬農戶近200萬人,畝均可增收400元左右;河南巨龍生物工程股份公司以“公司+基地+農戶”的聯動形式,與農民簽訂優質玉米合同種植面積90余萬畝,就地轉化玉米40萬噸,價格比周邊縣市價高出80元/噸—120元/噸,農民年收入增加近5000萬元。 

　　豫糧集團為解決農民收糧、儲糧、清理、烘干等難題,建立了糧食收購、種子供應、測土配方配肥、農技農機服務和優質糧油產品供應站等“五站一體”糧食產后服務體系,以標準化、品牌化形式將農資及農機服務打包直接銷往田間地頭。同時,還打造了現代農業共同體,實行“兩低一高二保障”,即供應的種子、化肥和農藥等農資價格低于市場價格20%,田間管理機械作業價格低于市場價格20%,糧食收購價高于市場價格20%,農技服務保障、農業保險保障。 

　　糧食流通產業發展,有效反哺了農業,促進了糧食加工轉化和農民就業,帶動了農民增收和企業增效,每年就地加工轉化糧食6087萬噸,新增就業崗位300多萬個,為農民增加收入122億元。 

　　5 

　　糧食安全,關乎國之命脈,與社會和諧、政治穩定、經濟發展息息相關。“倉廩實、天下安”。守住管好“天下糧倉”,既要守住糧食數量,更要確保質量,千方百計搞活流通,多途徑擴大和提高糧食收儲與供應保障能力,做牢糧食安全保障體系。 

　　河南國有糧倉建設,從無到有,由弱變強,取得了長足發展,為保障儲糧安全發揮了重要作用。然而,全省地方國有糧庫因過去存在投資不足問題,一度出現“三多”現象,即年久失修多、危倉險庫多、簡易建倉多。 

　　2013年全國啟動“糧安工程”。2014年河南省被列入“糧安工程”危倉老庫維修改造重點支持省份。2014年—2016年,在全省各級政府領導下,糧食、財政部門協同一致,組織實施了全省“糧安工程”危倉老庫維修改造,投資14.04億元,維修倉容1801萬噸,改造新增倉容120萬噸。同時,還帶動和引導市縣及糧食企業籌集資金19.86億元,改造新建倉容496.4萬噸。 

　　通過“糧安工程”危倉老庫的維修改造、功能提升和由此帶動的多渠道籌資建倉等,國有糧食企業倉容明顯增加,糧食出入庫效率大大提高,減少了農民售糧環節,提高了售糧收入。按照每斤增加0.1元計算,每年可為全省糧農增加收入近12億元。同時,也增加了企業經濟效益,確保了職工就業和行業穩定。按每收儲1萬噸糧食獲保管、出入庫等費用收入160萬元計算,每年可為全省企業增加收入9.5億元。 

　　6 

　　糧安是國策。儲糧安全是糧食安全的關鍵環節,也是糧食順暢流通的重要手段。而實現糧食儲存安全,既要有良好的倉儲設施,更要有先進的糧食儲存技術和現代化的管理手段。 

　　2015年,作為產糧大省,在省政府正確領導下,通過激烈競爭,河南“糧安工程”倉儲智能化升級被列入國家三個重點支持省份之一。堅持從實際出發、以需求為主導、頂層設計為原則,加快工程建設。河南省糧食倉儲智能化升級總投資56385萬元,1841萬元用于建設省級管理平臺;54544萬元用于建設371個“智能化糧庫”。 

　　截至目前,全省“糧安工程”倉儲智能化升級工作指導意見、建設標準等一系列指導性文件已全部印發。河南鄭州興隆國家糧食儲備庫、焦作隆豐糧食儲備有限公司、河南許昌新興國家糧食儲備管理有限公司3個智能化升級改造試點庫業已建成,投入使用。焦作市及其各縣區的智能化糧庫建設已全面完成,其他多數市縣都在緊張施工和建設之中,按照時間節點年底全面竣工。屆時,結構完整、功能齊全、安全穩定、信息共享、多級聯動、覆蓋全省的糧食倉儲管理信息化體系將得以完善。 

　　糧食倉儲智能化升級項目的實施,將推動河南省倉儲管理由傳統人工轉向現代,儲糧技術由單一轉向技術集成,通過信息共享、業務協同和互聯互通,全面提升河南省糧食倉儲管理水平,確保糧食安全儲存。 

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　　2017年,財政部、國家糧食局印發《關于在流通領域實施“優質糧食工程”的通知》(財建〔2017〕290號),決定在全國實施“優質糧食工程”。河南省糧食局、財政廳搶抓機遇,密切配合,積極申報,再次以優異成績獲得了第一批重點支持省份。 

　　河南“優質糧食工程”現已進入賽道,糧食產后服務體系建設、國家糧食質量安全檢驗監測體系建設和“中國好糧油”行動計劃陸續登場亮相。 

　　糧食產后服務體系建設,將利用三年時間,建立1000余個專業化的經營性糧食產后服務中心,針對市場化收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題,整合糧食流通領域的現有資源,為種糧農民提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務,增強農民市場議價能力,促進糧食提質進檔,減少農戶儲糧損失,增加農民收入。 

　　國家糧食質量安全檢驗監測體系建設,將通過建立省、市、縣三級糧食質量檢驗檢測機構,形成以“省級糧食質量監測中心為核心、區域重點糧食質量監測中心為支撐”的糧食質量監測體系,健全糧食質量安全預警監測與檢驗把關能力、增強基層糧食質檢機構實力,提升糧食質量安全監管水平,保障國家糧食質量安全。 

　　“中國好糧油”行動計劃,將聚焦增加綠色優質糧油產品供給,發揮流通對生產的引導作用,通過標準引領、質量測評、品牌培育、宣傳推廣和試點示范等,扶持一批優質糧油加工企業,開發生產一批中國好糧油產品,培育一批綠色優質糧油品牌,形成糧油產品健康消費良好氛圍,提高綠色優質糧油產品的供給水平,促進糧食優質品率顯著提升,到2020年全省產糧大縣糧食優質品率達30%以上,滿足河南省城鄉居民消費升級需要,實現糧油供給從“吃得飽”到“吃得好”的轉變。 

　　近幾年,全省各級糧食部門深化改革,強化措施,發揮優勢,加大力度,積極為農業、農村和農民提供優質服務,實現了河南糧食的深度變革。未來,將進一步整合資源、聚攏政策,推進糧食供給側結構性改革,在為“三農”服務的同時,加快糧食行業轉型升級,謀求糧食產業經濟的更快發展。 記者李若凡