文/陳溯

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。作為“十四五”(2021年至2025年)規(guī)劃的收官之年，2025年中國經(jīng)濟(jì)工作怎么干？面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜形勢(shì)，如何確保中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

14日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦2024-2025中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)。多位權(quán)威人士對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行解讀。

中財(cái)辦：預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心供圖

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓文秀表示，今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的外部壓力加大，內(nèi)部困難增多。從總體上看，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

韓文秀表示，2024年，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)即將順利實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)接近30%。就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定，國際收支基本平衡，國家外匯儲(chǔ)備保持在3.2萬億美元以上。

韓文秀表示，2025年，中國將實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，也就是要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，這與以往多年相比，在提法上發(fā)生了重大變化。這有利于加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政策支撐。這些政策新提法背后有很高的含金量，具體方案將在2025年全國兩會(huì)登臺(tái)亮相。

國家發(fā)改委：推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效

國家發(fā)改委副主任趙辰昕。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心供圖

國家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，2025年將全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力意愿和層級(jí)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目，支持和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展。

趙辰昕表示，2025年，要推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效，制定全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，深入破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

趙辰昕表示，要穩(wěn)住樓市股市。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。

商務(wù)部：大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心供圖

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，2025年，要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推出更多務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，將積極會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)者以舊換新政策，讓更多消費(fèi)者得到真金白銀的實(shí)惠。

二是創(chuàng)新舉辦促消費(fèi)活動(dòng)，營(yíng)造消費(fèi)氛圍。

三是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，不斷豐富消費(fèi)供給，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，

四是培育壯大新型消費(fèi)，激發(fā)消費(fèi)活力。將加快出臺(tái)推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)的政策文件，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)定位，因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，推廣“人工智能+消費(fèi)”，擴(kuò)大綠色消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)新能源汽車、綠色智能家電銷售，推進(jìn)健康消費(fèi)，組織開展健康消費(fèi)系列促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

五是多措并舉改善消費(fèi)條件，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)步行街、商圈實(shí)施改造升級(jí)和業(yè)態(tài)升級(jí)，深化“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。在農(nóng)村將深入實(shí)施縣域商業(yè)三年行動(dòng)，推動(dòng)“千集萬店”改造提升，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。

住建部：全國保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)已交付住房324萬套

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心供圖

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國表示，在一系列政策措施作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)信心得到有效提振，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出止跌回穩(wěn)的積極勢(shì)頭。住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，10月、11月全國新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)兩個(gè)月同比環(huán)比雙增長(zhǎng)，一線城市帶動(dòng)二線、三線城市商品房成交增長(zhǎng)。截至11月底，全國保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)已交付住房324萬套，給購房人吃下了定心丸，也明顯改善了市場(chǎng)預(yù)期。

董建國稱，今年住建部會(huì)同國家金融監(jiān)督管理總局建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)合規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應(yīng)貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。截至11月末，全國白名單項(xiàng)目貸款審批通過金額已達(dá)到3.6萬億元。

“四季度以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極變化證明一系列增量政策措施卓有成效。”董建國表示，接下來，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

一方面，著力釋放需求，因城施策，落實(shí)好各項(xiàng)政策，加力實(shí)施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

另一方面，著力改善供給，在嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量上下功夫，合理控制房地產(chǎn)新增的用地供應(yīng)，大力實(shí)施城市更新，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)有效盤活存量用地和房產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

央行：適時(shí)降準(zhǔn)降息加大貨幣信貸投放力度

中國人民銀行研究局局長(zhǎng)王信。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心供圖

中國人民銀行研究局局長(zhǎng)王信表示，今年貨幣政策堅(jiān)持支持性立場(chǎng)，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，向市場(chǎng)釋放了積極有力的政策信號(hào)。要準(zhǔn)確理解科學(xué)把握明年適度寬松的貨幣政策取向。

“總的看，明年適度寬松的貨幣政策將在今年支持性立場(chǎng)的基礎(chǔ)上適度發(fā)力。”王信表示，將適度加大總量性和結(jié)構(gòu)性貨幣政策的支持力度，適時(shí)降準(zhǔn)降息，加大貨幣信貸投放力度，加大對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資條件會(huì)更加寬松，更加有效滿足發(fā)展的需要，助力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合。

王信透露，下一階段貨幣政策總量上要加大力度，充分滿足有效融資需求，推動(dòng)資金充分流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

王信表示，在流動(dòng)性層面，目前中國平均存款準(zhǔn)備金率是6.6%，進(jìn)一步降準(zhǔn)還有空間，央行開展二級(jí)市場(chǎng)國債買賣的探索也更趨成熟，搭配用好多種貨幣政策工具，提供充足的中長(zhǎng)期流動(dòng)性，保持銀行體系流動(dòng)性充裕。

同時(shí)，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大信貸投放，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。