文/陳溯

近日召開的中央經濟工作會議分析當前經濟形勢，部署2025年經濟工作。作為“十四五”(2021年至2025年)規劃的收官之年，2025年中國經濟工作怎么干？面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜形勢，如何確保中國經濟行穩致遠？

14日，中國國際經濟交流中心舉辦2024-2025中國經濟年會。多位權威人士對中央經濟工作會議進行解讀。

中財辦：預計今年中國經濟增長5%左右

中央財經委員會辦公室分管日常工作副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀中國國際經濟交流中心供圖

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀表示，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，中國經濟發展所面對的外部壓力加大，內部困難增多。從總體上看，中國經濟運行平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進。

韓文秀表示，2024年，中國經濟社會發展主要預期目標即將順利實現，預計今年中國經濟增長5%左右，對全球經濟增長的貢獻接近30%。就業、物價保持穩定，國際收支基本平衡，國家外匯儲備保持在3.2萬億美元以上。

韓文秀表示，2025年，中國將實施更加積極有為的宏觀政策，也就是要實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，這與以往多年相比，在提法上發生了重大變化。這有利于加大逆周期調節力度，更好應對經濟運行中的不穩定、不確定因素，為實現全年目標任務提供強有力的政策支撐。這些政策新提法背后有很高的含金量，具體方案將在2025年全國兩會登臺亮相。

國家發改委：推動標志性改革舉措落地見效

國家發改委副主任趙辰昕。中國國際經濟交流中心供圖

國家發改委副主任趙辰昕表示，2025年將全方位擴大國內需求。實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力意愿和層級。加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目，適度增加中央預算內投資，以政府投資有效帶動社會投資，及早謀劃“十五五”重大項目，支持和鼓勵民間投資健康發展。

趙辰昕表示，2025年，要推動標志性改革舉措落地見效，制定全國統一大市場建設指引，深入破除地方保護和市場分割，開展要素市場化配置綜合改革試點，加強監管，促進平臺經濟健康發展，實施降低全社會物流成本專項行動。

趙辰昕表示，要穩住樓市股市。持續用力推動房地產市場止跌回穩，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，推動構建房地產發展新模式，有序搭建相關基礎性制度。深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市的卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性。

商務部：大力實施提振消費專項行動

商務部副部長盛秋平。中國國際經濟交流中心供圖

商務部副部長盛秋平表示，2025年，要把促消費和惠民生結合起來，大力實施提振消費專項行動，推出更多務實舉措，持續釋放消費潛力。重點做好以下幾方面工作。

一是加力擴圍實施消費品以舊換新政策，穩住消費基本盤，將積極會同國家發展改革委等部門，加力擴圍實施消費者以舊換新政策，讓更多消費者得到真金白銀的實惠。

二是創新舉辦促消費活動，營造消費氛圍。

三是擴大服務消費，優化消費結構，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，不斷豐富消費供給，創新多元化消費場景，

四是培育壯大新型消費，激發消費活力。將加快出臺推動首發經濟的政策文件，指導各地找準定位，因地制宜發展首發經濟，發展數字消費，深入實施數字消費提升行動，推廣“人工智能+消費”，擴大綠色消費，持續推進新能源汽車、綠色智能家電銷售，推進健康消費，組織開展健康消費系列促進活動，發展冰雪經濟、銀發經濟。

五是多措并舉改善消費條件，優化消費環境。推動步行街、商圈實施改造升級和業態升級，深化“一刻鐘便民生活圈”建設。在農村將深入實施縣域商業三年行動，推動“千集萬店”改造提升，促進農民收入和農村消費雙提升。

住建部：全國保交房攻堅戰已交付住房324萬套

住房和城鄉建設部副部長董建國。中國國際經濟交流中心供圖

住房和城鄉建設部副部長董建國表示，在一系列政策措施作用下，房地產市場信心得到有效提振，房地產市場呈現出止跌回穩的積極勢頭。住建部房地產市場監測系統數據顯示，10月、11月全國新建商品房交易網簽面積連續兩個月同比環比雙增長，一線城市帶動二線、三線城市商品房成交增長。截至11月底，全國保交房攻堅戰已交付住房324萬套，給購房人吃下了定心丸，也明顯改善了市場預期。

董建國稱，今年住建部會同國家金融監督管理總局建立城市房地產融資協調機制，推動合規的房地產開發項目“應進盡進”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。截至11月末，全國白名單項目貸款審批通過金額已達到3.6萬億元。

“四季度以來，房地產市場的積極變化證明一系列增量政策措施卓有成效。”董建國表示，接下來，要按照中央經濟工作會議要求，持續用力推動房地產市場止跌回穩。

一方面，著力釋放需求，因城施策，落實好各項政策，加力實施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。

另一方面，著力改善供給，在嚴控增量、優化存量、提高質量上下功夫，合理控制房地產新增的用地供應，大力實施城市更新，推動房地產企業有效盤活存量用地和房產，加快轉型發展。

央行：適時降準降息加大貨幣信貸投放力度

中國人民銀行研究局局長王信。中國國際經濟交流中心供圖

中國人民銀行研究局局長王信表示，今年貨幣政策堅持支持性立場，助力經濟平穩運行。中央經濟工作會議強調，要實施更加積極有為的宏觀政策，向市場釋放了積極有力的政策信號。要準確理解科學把握明年適度寬松的貨幣政策取向。

“總的看，明年適度寬松的貨幣政策將在今年支持性立場的基礎上適度發力。”王信表示，將適度加大總量性和結構性貨幣政策的支持力度，適時降準降息，加大貨幣信貸投放力度，加大對重點戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度，實體經濟的融資條件會更加寬松，更加有效滿足發展的需要，助力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合。

王信透露，下一階段貨幣政策總量上要加大力度，充分滿足有效融資需求，推動資金充分流向實體經濟。

王信表示，在流動性層面，目前中國平均存款準備金率是6.6%，進一步降準還有空間，央行開展二級市場國債買賣的探索也更趨成熟，搭配用好多種貨幣政策工具，提供充足的中長期流動性，保持銀行體系流動性充裕。

同時，引導銀行加強項目儲備，加大信貸投放，努力實現社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。