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          許善達:“營改增”鼓勵投資 降低了投資成本

          2016-07-09 09:04:00 來源:央廣網

            央廣網北京7月9日消息(記者陳蕾)據經濟之聲《天下財經》報道,去年以來,民間投資增速一路下滑,跌落到3.9%的歷史低位。因此,有觀點說:此前,地方政府為了鼓勵民企投資,往往給企業返還部分稅款,但是,“營改增”擴圍后,稅收返還不復存在,企業積極性受到影響,于是,真實的投資能力浮出水面。對此,國家稅務總局原副局長、北京聯辦財經研究院院長許善達說出了自己的看法。

            許善達:這種看法跟我想的正好不一致!盃I改增”對于投資的影響不在這個方面。我認為投資下降,恰恰是“營改增”沒到位以前的暫時情況。對于一位民資企業家來說,如果你在“營改增”之前投了資,很多投資內容是不能抵扣稅款的。比如你要蓋一個廠房,要是在5月1日前先投資了,開得是營業稅發票,不能抵扣稅款;不動產也是,你要是買一個樓,那么現在可以開增值稅發票抵扣稅款,如果你要是5月1日以前買的,那可沒有一分錢可以抵扣。所以從投資角度來講,“營改增”實際上是鼓勵投資的,因為它降低了投資的成本。

            建筑業“營改增”2013年的時候就說要改,我知道一些企業家,有項目,也有錢投,但不投,要等“營改增”改好了,可以抵扣了再投。國務院都說了要改,那著什么急啊。這筆能夠抵扣的稅款,要想在盈利里頭賺回來,那可不容易了。

            所以我認為,“營改增”之前,投資規模下降,特別是民間投資下降,是正常的,改了以后,我認為會有一定的增長。民營企業家他想投資的話,他一定要等到你改了以后再投,就因為能抵扣稅款和不能抵扣稅款的差別特別大。

            “營改增”后,地方收入的規模還是有保證的,原來營業稅是地方的,現在增值稅中央與地方五五分成,地方的錢并不比過去少,還有;鶖档纫幌盗械囊幎ㄗ霰U,當然地方的權力少了。

            “營改增”后地方政府是否會增加稅收? 

            “營改增”后,地方政府稅收“被動”了,會不會使地方政府在擴大收入上采取一些新的嘗試?比如增加收費?對這樣的疑問,許善達怎么看?

            許善達:地方政府肯定要在自己的能力范圍之內采取各種措施。有一個有趣的現象:今年的四、五月份,地方政府查補的應收未收的營業稅,四月份同比增長60%多,五月份增長70%多。因為再不收,以后就收不上來了,所以地方政府積極地趕緊去收。

            現在積極收也不是壞事,只要依法,別收過頭稅。當然,如果以前管理嚴,每個月的營業稅都足額征收,也就不會出現這個現象。

            說到收費,地方政府財政收入的下降,主要因為當前經濟形勢的下行,很多地方的稅源發生了萎縮,稅源增長變慢,在一些經濟薄弱的地方,壓力就更大。這種情況下,政府的日子就很難過了。稅收是有法律的,隨意征收是不可以的,可是政府的支出剛性很強,稅收不上來也得過日子啊,所以這個費那個費的現象就出現了,特別是在困難的、落后的、增長慢的地方。

            當然“營改增”從減稅的角度,也算有與此關系,有些地方本來稅源就少,再一減稅,稅源更少了,只好再多收點費。當然這樣的情況如果出現,只能說明該地方的投資環境不好。

            消費稅是平衡各方利益的關鍵

            眾所周知,企業是“營改增”最明顯的受益方,中央財政也增加在財政收入上的主動權,如何平衡好地方政府的利益?

            為此,許善達認為:下一步就是消費稅,消費稅要從批發環節轉到零售環節,由原為國稅部門征收改為給地稅來征收,成為地方上的收入,消費稅去年是1萬億多一點,我們現在社保的繳費可以砍掉一半,只有動用這個資源。

          編輯:李岸

          關鍵詞:營改增;投資;許善達

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