央廣網上海9月25日消息（記者吳善陽）近期,上海美國商會向上海海關遞交了2014年度上海口岸《貿易環境滿意度調查報告》。上海海關今天表示，高度重視這一調查報告，特別是對企業希望進一步改進和加強的環節逐項進行了研究，提出了進一步改革創新的措施，以提高企業對海關改革創新的感受度和認可度。上海海關繼續加大力度推進自貿區海關改革。

　　一、自貿區海關制度創新受到企業充分肯定作為美商會今年調查計劃中的一項新增內容，海關自貿區改革舉措更加受到企業關注。企業表示，自貿區的設立使企業在上海從事進出口貿易的體驗進一步改善和提升。其中，52%的受訪企業認為自貿區幫助企業更加高效益、低耗時地完成通關手續。36%的受訪企業認為，在上海因通關時間不確定性而導致的成本，比在中國其他任何地方都要少，持此觀點的受訪企業所占比例較2013年提高14個百分點。受訪企業中，對“先入區，后申報”的認可度高達87.8%，認為是最重要的一項創新制度，幫助企業減負增效產生了積極影響。在被問及對新設立的福建、廣東和天津自貿區的態度時，只有13%的受訪企業明確表示可能加入。

　　二、通關效率仍是企業投資關注的重要因素。自2013年起，我關將通關作業無紙化改革范圍擴大到B類企業。調查顯示，63%的受訪企業表示已使用電子通關申報系統。57%的受訪企業認為該系統大幅提升了通關效率，這一占比高出2013年38個百分點，說明電子通關系統確實對加快清關流程起到了積極作用。同時，52%的受訪企業認為，在降低成本、減輕負擔方面，提高通關效率比減免關稅等更加有益。上海跨境電商試點實施以來，我關主動適應企業和消費者需求，創新監管模式和業務流程，推動這一新型業態健康有序發展。受訪企業中，目前在經營中已采用電子商務方式的占45%，所占比例較2013年提高23個百分點，一定程度上也說明上海市在跨境電商發展方面取得了較好成效。

　　自2014年12月1日起我關根據海關總署部署，牽頭在長江經濟帶9省2市12個海關推進了區域通關一體化改革。調查顯示有32%的受訪企業認為，改革實施后區域內各海關機構統籌推進力度、協作配合程度均大幅提升，對于加快通關速度、提高工作效率起到了積極作用。持此觀點的受訪企業所占比例較2013年提高了14個百分點。在口岸協作領域，41%的受訪企業充分肯定國際貿易“單一窗口”和關檢合作“三個一”改革中海關發揮的重要作用，這一占比高于2013年10個百分點。

　　三、通關作業無紙化、關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”建設是企業最關心的改革領域。調研中，87%和76%的受訪企業分別表示，通關作業無紙化和國際貿易“單一窗口”都有利于企業在上海的經營發展。其中，68%的受訪企業認為通關作業無紙化是提高效率、降低成本的重要途徑，目前海關在完善在線辦理、加快各部門監管證件審批與內部作業無紙化進程等方面，仍有改革擴展空間。近6成的受訪企業表示，關檢合作“三個一”、國際貿易“單一窗口”建設有助于提高政府機構間的辦事效率，海關在制度創新和技術革新方面已經取得了明顯進展和成效。下一步應通過深化改革，加強與檢驗檢疫等口岸其他部門和單位的協作配合，進一步提高通關效率，降低企業物流成本，打造更加便捷、高效、安全的口岸貿易環境，使更多企業享受改革紅利。

　　美商會的調研參入企業數量較多，規模大，進出口業務量大，說服力強，具有很大的參考價值。上海海關認為，近年來特別是自貿區成立兩年來，海關各項改革創新取得了一定的成績，受到了廣大進出口企業的認可和歡迎，制度創新價值在不斷顯現。但也有一些改革措施企業參與度不高，感受不明顯，有的由于部門間協作聯動機制尚未形成，影響了效能的發揮。針對企業反映關心的問題，我關將以深化自貿區改革創新為契機，更加注重市場需求，更加注重用戶體驗，更加注重問題導向，解放思想，自我革新，進一步采取措施完善海關監管服務，在“發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府職能”方面繼續探索路徑、先行先試，力爭更大的突破。

　　一是深化海關監管服務創新。對標國際貿易通行規則和先進做法，在簡政放權、通關便利、功能拓展等方面繼續重點突破，完善制度，優化流程，升級功能，狠抓各項舉措落地和復制推廣，努力實現改革質量更高、效能更好、適用更廣，使更多的企業享受到改革紅利。同時，把自貿區改革創新與國家自主創新示范區建設聯動起來，與上海“四個中心”和科創中心建設聯動起來，與長江經濟帶、“一帶一路”國家戰略聯動起來，以海關監管服務水平的不斷提升，更好地服務改革發展大局。

　　二是深化與商界合作伙伴關系。主動對接市場主體，建立健全關企信息共享服務平臺和直接對話機制，了解企業經營發展和通關需求，加強宣傳溝通，增進理解合作，積極幫助企業用足用好各項政策及創新制度，共同創造良好的口岸營商環境。

　　三是深化與地方黨政各部門合作。深入推進上海國際貿易“單一窗口”和關檢合作“三個一”建設，建立健全系統共用、信息共享、責任共擔工作機制，加強聯系溝通與協作配合，努力形成口岸工作合力，共同營造國際化、市場化、法治化的營商環境。