安徽省政府近日下發通知，要求安徽各市、縣政府及省政府各部門要開通政務微博微信，并明確要求面向公眾開放微博評論、私信以及微信留言功能，受理咨詢訴求、意見建議等。北京青年報記者注意到，安徽是在全國31個省份率先對政務微博微信建設和管理工作進行規范的省份。

　　焦點

　　重大突發事件 政務微博一小時內轉發

　　近日，安徽省政府對外公布《關于進一步加強政務微博微信建設的通知》，其中明確在2016年底前，安徽各市、縣政府及省政府各部門要開通政務微博微信。

　　在內容發布上，《通知》要求，對涉及本地區本部門的重大政策信息、重要政務輿情以及重大突發事件等，省政府微博微信要及時發布，各市、縣政府及省政府各部門政務微博力爭一小時內轉載，微信“訂閱號”不得滯后一個工作日。

　　只發信息不回關切是不少政務微博微信的通病。《通知》明確，面向公眾開放微博評論、私信以及微信留言功能，受理咨詢訴求、意見建議等。屬于本地區本部門職責范圍內的問題，按程序轉辦答復；不屬于職責范圍內的，說明情況，指明解決途徑。辦理回復要依法依規、實事求是、直接具體、通俗易懂。

　　對15天以上未更新的“僵尸”、“睡眠”微博微信，在重大輿情事件發生時失聲失語、未能發揮輿論引導作用，信息發布不準確造成不良社會影響，運維管理不規范出現突發安全事故的微博微信，通報整改；整改不到位的，堅決予以關停。

　　《通知》還細化了政務微博微信的管理人員和經費問題。按照規定，省政府辦公廳負責推進和指導全省政府系統微博微信建設和管理工作，各地各部門確定一位負責同志具體分管。省政府部門和市級政務微博微信運維人員不少于兩名，縣級運維人員不少于一名。各地各部門要將政務微博微信工作經費納入單位網絡運行維護費等公用經費預算中予以統籌保障。

　　為了將規定落到實處，安徽省政府在《通知》中明確，政務微博微信考核結果納入年度全省政府網站績效考核和政務公開工作考評。

　　解讀

　　政務微博外包 出問題誰負責？

　　上述《通知》發布后，北青報記者就相關問題采訪了安徽省政府辦公廳有關負責人。

　　關鍵詞：標準

　　明確哪些留言必須回應

　　北青報：目前是否有與《通知》配套的具體實施方案，具體內容如何？

　　安徽省政府辦公廳：在“安徽省人民政府發布”正式上線之前，安徽省人民政府辦公廳就下發了《關于做好省政府政務微博微信有關工作的通知》(皖政辦秘〔2015〕212號)，先后制定了省政府政務微博微信綜合服務平臺日常運維管理制度、內容清單、信息審核、網絡輿情突發事件應急處置等各項管理制度。

　　北青報：對及時回應社會關切等是否有具體的界定標準？

　　安徽省政府辦公廳：我們制定了網民留言受理規范，清晰地界定了哪些網民留言是必須給予辦理和回應的。諸如，政策執行過程中產生的問題，該公開的未公開，未按照規范去執行政策，政府監管不到位的；群眾咨詢和了解政府工作、政策的；群眾反映強烈的公共需求，重大突發事件的回應，以及公眾對政府工作的意見、建議等，都需要第一時間給予回應。

　　關鍵詞：關停

　　開通政務雙微做好五項“規定動作”

　　北青報：通知提到有幾類情況下會被關停，關停之后此部門就失去了微博微信平臺，是否與《通知》要求全市、縣開通微博微信有矛盾？

　　安徽省政府辦公廳：開通政務微博微信不是最終目標，開通之后還要管理好，做好信息公開、政策解讀、回應關切、輿論引導、便民服務這五項“規定動作”。“動作”要規范有序，如果因為管理失范，最終導致關停的，不是建設初衷，如果政務微博微信沒有發揮應有的作用，不按照規范有序進行，堅決采取措施。加強管理是為了健康有序發展，這與《通知》要求各市縣開通微博微信不存在矛盾。

　　關鍵詞：內容

　　采編人員要簽訂保密協議

　　北青報：《通知》稱，可采取服務外包方式解決現有運維人員不足問題。外包后若發布信息出現問題誰來負責？

　　安徽省政府辦公廳：可以說，政務微博微信發布的內容都屬于信息公開范疇，涉密內容不能對外發布。從管理規范來說，對服務外包的機構和人員，需要有一定約束，所有的采編人員要經過嚴格的政治審核，簽訂保密協議，技術人員還要對機房開展定期巡檢。《通知》對保障政務微博微信信息安全問題做出了具體明確的規定和要求。服務外包，但管理職責不能外包，審核把關不能外包，安全保障不能外包，必須由主管主辦單位負責。

　　關鍵詞：人員

　　聯絡員都兼職 不增加財政負擔

　　北青報：《通知》明確要求設立聯絡員、信息員，這是否會增加編制和財政負擔？

　　安徽省政府辦公廳：聯絡員主要負責網民留言辦理的協調組織工作，信息員負責通過信息報送系統上報政務信息。從目前實踐來看，聯絡員和信息員都是兼職人員，不會增加財政負擔。

　　關鍵詞：考核

　　主要看運維質量、傳播效果

　　北青報：《通知》中提到“政務微博微信考核結果納入年度全省政府網站績效考核和政務公開工作考評”，政務微博微信考核結果對政務考評會有哪些影響？

　　安徽省政府辦公廳：對政務微博微信建設和管理工作的考核，由省政府辦公廳組織實施。政務微博微信工作納入各級政府年度目標考核，具體體現在政府網站建設和政務公開工作方面。《通知》下發后，對微博微信的考核更多是看開通沒開通以及運維質量、傳播效果等，具體的《考核細則》正在研究制定之中。

　　本版文/本報記者 鄒春霞 實習記者 梁燦

　　背景

　　全省13家市政府已開通政務微信

　　安徽省政府辦公廳有關負責人告訴北青報記者，在出臺《通知》前，安徽進行了調研摸底。目前全省16個市，有14家市政府開通政務微博，13家市政府開通政務微信。35家縣(市)區政府開通政務微博，30家縣(市)區政府開通政務微信。但是，主管主辦部門不一，管理缺位或不規范，內容保障不力等問題不同程度地存在，這也是安徽出臺上述《通知》的初衷。

　　《通知》從醞釀到出臺歷時一年半，其間幾易其稿。上述負責人透露，中央和國務院辦公廳雖然對政務微博微信有要求，但是具體怎么做還需要結合當地實際貫徹，此前省級層面沒有對政務微博微信建設和管理出臺過相關規范性文件，無先例可循，因此，一切需要在實踐中摸索。安徽省出臺對政務微博微信的管理規范，都是基于“安徽省人民政府發布”上線8個月的探索實踐基礎上的。

　　北青報記者注意到，2015年12月31日，“安徽省人民政府發布”正式上線運行。其中，“安徽省人民政府發布”政務微信上線8個月，綜合影響力已穩居全省政務微信前三名，訂閱數近7萬人。

　　鏈接

　　國家對兩微有何要求？

　　2013年10月，國務院辦公廳出臺《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)，明確要求利用政務微博、微信等新媒體加強政務信息發布和與公眾互動交流。

　　2014年9月，國家互聯網信息辦下發《關于積極運用即時通信工具開展政務信息服務的通知》(網發〔2014〕144號)，要求把握移動互聯網的規律和特點，滿足網民多樣化、多層次的信息需求，推動即時通信工具政務公眾賬號的建設、發展和管理。

　　2014年11月，國務院辦公廳印發《關于加強政府網站信息內容建設的意見》(國辦發﹝2014﹞57號)，要求拓展政府網站傳播渠道，積極利用微博、微信等新技術新應用傳播政府網站內容，方便公眾及時獲取政府信息。