大督查已經(jīng)成為促發(fā)展的“利器”——10月31日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)總理如是說。當(dāng)天會議聽取國務(wù)院第三次大督查情況匯報，推動改革發(fā)展和民生改善政策措施切實落地見效。

　　連續(xù)3年，大督查的廣度和深度不斷向縱深發(fā)展。某種意義上，它已成為國務(wù)院一年一度對地方和部門工作的“大考”。2014年，8個督查組、16個省(區(qū)、市)、27個中央部門單位；2015年，11個督查組、18個省(區(qū)、市)、35個國務(wù)院部門和單位。如果說前兩次大督查對重點地區(qū)還有所取舍的話，今年的第三次大督查則實現(xiàn)了對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的“全覆蓋”。督查的30個國務(wù)院部門、單位，也基本涵蓋了中央政府主要職能部門。

　　此次考核“科目”上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、抓好“三去一降一補(bǔ)”重點任務(wù)、推動“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、破解民生難題，這幾門“主科”也對政府當(dāng)前核心工作實現(xiàn)了全覆蓋。從中不難看出發(fā)展與改革的平衡、供給與需求的平衡、新動能與傳統(tǒng)動能的平衡、國富與民富的平衡。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告確定的各項工作部署，各地區(qū)、各部門必須不折不扣地落實。這既是大督查的核心內(nèi)容，也是國務(wù)院立下的“大考”之規(guī)。

　　相當(dāng)一個時期以來，以文件落實文件、以會議落實會議，已成為一些地區(qū)和部門落實工作的套路，廣遭詬病。此次常務(wù)會特別強(qiáng)調(diào)，各級政府要克服重發(fā)文輕落實現(xiàn)象，進(jìn)一步整治“文山會海”。總理會上說，聽到許多地方反映，認(rèn)為現(xiàn)在“文山會海”問題確實存在。但他們真心歡迎督查，因為通過督查確實可以起到促發(fā)展的作用，同時下面存在的一些突出問題也可以直通國務(wù)院。

　　一視同仁地“考”，但要賞罰分明。逐年遞進(jìn)的，除了督查的廣度和深度，還有執(zhí)行力度。去年的第二次大督查即伴隨國務(wù)院出重拳整治懶政怠政，并首次啟動了對行政不作為的問責(zé)。李克強(qiáng)總理當(dāng)時明確提出要“獎勤懲懶”，通過表揚和激勵措施，沉淀資金和政策要向積極有為、愿意作為的地方傾斜。

　　大督查之所以被稱為“利器”，所謂“利”也正在于此。10月31日的常務(wù)會上，李克強(qiáng)指出，對于引導(dǎo)地方干部以發(fā)展為第一要務(wù)，落實新發(fā)展理念，督查的導(dǎo)向作用非常明顯。會議決定，將對地方的激勵措施從去年的6項增加到24項，在改革試點、財政投入、項目布局、融資發(fā)債等方面進(jìn)一步加大政策傾斜和支持;對不作為、亂作為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　總理不僅部署政策措施時強(qiáng)調(diào)“獎”，更看重制度安排的“獎”。當(dāng)天會上他強(qiáng)調(diào)，督查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法要加以推廣，尤其是地方采取綜合措施推進(jìn)“放管服”改革，能做的就鼓勵他們放手去做，中央部門不能設(shè)置障礙。要建立健全容錯機(jī)制，鼓勵各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（陳翰詠）