黨的二十屆三中全會(huì)指出“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”。近年來(lái)，湟源縣圍繞最大化發(fā)揮東西部協(xié)作效用，以走在前作表率為牽引，以改革破題為重要抓手，統(tǒng)籌結(jié)合東西部比較優(yōu)勢(shì)，聚焦市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力挖掘兩地“市場(chǎng)”存量、增量和變量，持續(xù)深化觀念互通、人員互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、技術(shù)互學(xué)，探索推進(jìn)“東部+西部”市場(chǎng)化協(xié)作，協(xié)作工作不斷從行政主導(dǎo)拓展向市場(chǎng)主導(dǎo)，有力推動(dòng)全縣規(guī)劃理念更加精準(zhǔn)科學(xué)、特色產(chǎn)業(yè)更加集聚規(guī)模、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加充沛強(qiáng)勁，打造了市場(chǎng)化東西部“5個(gè)+”協(xié)作新樣板。

市場(chǎng)化推進(jìn)觀念互通，打造“東部理念+西部實(shí)踐”協(xié)作新模式。依托“規(guī)劃志愿湟源行”活動(dòng)，邀請(qǐng)東大院、江蘇規(guī)劃設(shè)計(jì)院、南京園林院等優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)參與規(guī)劃管理、編制等工作，科學(xué)編定大華工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)繪制綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜；全力打造蘇青協(xié)作馬家灣“浪河灘”鄉(xiāng)村振興示范村，逐步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；不斷完善縣域規(guī)劃體系，規(guī)劃引領(lǐng)成效持續(xù)顯現(xiàn)。統(tǒng)籌資金2800萬(wàn)元編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、縣城控規(guī)、42個(gè)重點(diǎn)村實(shí)用性村莊規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)等13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，解決了長(zhǎng)期制約城鄉(xiāng)規(guī)范有序發(fā)展的規(guī)劃體制機(jī)制不健全、體系不完善等問(wèn)題。聚焦項(xiàng)目謀劃生成和實(shí)施管理中“投資不精準(zhǔn)、前期不扎實(shí)、管理不規(guī)范、調(diào)度不系統(tǒng)”四大短板，創(chuàng)新建立財(cái)經(jīng)委定方向、規(guī)委會(huì)審方案、招標(biāo)辦管程序、項(xiàng)目辦抓調(diào)度的“4+X”項(xiàng)目管理工作機(jī)制，突出做實(shí)項(xiàng)目前期，形成具有湟源特色的“一庫(kù)兩表”閉環(huán)管理制度。2021年以來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)專項(xiàng)資金48.39億元，固定資產(chǎn)投資年均增速25.3，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)總投資從2021年的30億元增長(zhǎng)至2025年的100億元，完成了從“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”的轉(zhuǎn)變。聚焦農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)督管理不到位、項(xiàng)目收益不及時(shí)、處置程序不完善等突出問(wèn)題，委托南京南大尚誠(chéng)軟件公司，借鑒江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展以大數(shù)據(jù)為核心的農(nóng)村集體“三資”管理改革，以“小步慢走”“小切口”方式選定巴燕鄉(xiāng)2個(gè)村試點(diǎn)建設(shè)湟源縣“三資”管理平臺(tái)，同步制定印發(fā)《湟源縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法》，試點(diǎn)開(kāi)展第三方代理記賬，不斷理順“三資”監(jiān)管權(quán)能，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

市場(chǎng)化推進(jìn)人員互動(dòng)，打造“東部人才+西部教育”協(xié)作新模式。緊扣發(fā)揮人才第一資源作用，建立完善“東才西用”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“西才東育”聯(lián)動(dòng)，圍繞教育第一民生工程，高水平、高質(zhì)量開(kāi)展教育領(lǐng)域人才引進(jìn)、培育、使用等工作，市場(chǎng)化引進(jìn)南京曉莊學(xué)院，借助專業(yè)師資力量，不斷促進(jìn)教育信息資源要素有序流動(dòng)，助推縣域教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞習(xí)近平總書(shū)記“思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”的重要論述，引進(jìn)曉莊學(xué)院3位名師，率先在全市組建覆蓋各學(xué)段的思政名師工作室，成立小、初、高思政名師工作室湟源分站，36名工作人員通過(guò)線上+線下等方式，邀請(qǐng)南京名師對(duì)全縣思政課堂教學(xué)問(wèn)題進(jìn)行診斷、實(shí)地培訓(xùn)400余人次，推動(dòng)了全縣教育由“思政課程”邁向“課程思政”的新跨越。爭(zhēng)取80萬(wàn)元資金與曉莊學(xué)院合作實(shí)施教育人才培養(yǎng)與教學(xué)能力提升工程，創(chuàng)新開(kāi)展“菜單式”教育合作模式，湟源圍繞教育科研評(píng)價(jià)等短板弱項(xiàng)進(jìn)行“點(diǎn)題”，曉莊學(xué)院通過(guò)“內(nèi)訓(xùn)+外培”方式“答題”，組織開(kāi)展教學(xué)培訓(xùn)9期354人。并以此為契機(jī)，不斷拓寬市場(chǎng)化教育協(xié)作內(nèi)容，引進(jìn)六合區(qū)優(yōu)秀專家型園長(zhǎng)，創(chuàng)新辦園模式，構(gòu)建“1+8+7”學(xué)前教育集團(tuán)，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”管理，促進(jìn)“安吉游戲”理念下的幼兒園課程改革縱深發(fā)展，率先在全市實(shí)現(xiàn)西寧市學(xué)前教育“集團(tuán)化”聯(lián)盟全覆蓋。

市場(chǎng)化推進(jìn)技術(shù)互學(xué)，打造“東部團(tuán)隊(duì)+西部國(guó)企”協(xié)作新模式。聚焦“國(guó)際生態(tài)旅游目的地”建設(shè)，引進(jìn)南京歷保集團(tuán)、南京園林院等專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作運(yùn)營(yíng)丹噶爾古城，5名文旅專業(yè)人才駐縣圍繞資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、景點(diǎn)打造、文化演藝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商業(yè)街區(qū)建設(shè)等方面開(kāi)展工作，推進(jìn)古城專業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。系統(tǒng)梳理古城房屋風(fēng)貌、商業(yè)開(kāi)發(fā)等內(nèi)容，指導(dǎo)編制《丹噶爾古城文旅策劃方案》《東－西大街、萬(wàn)安街－豐盛街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等，統(tǒng)籌謀劃古城強(qiáng)村工程項(xiàng)目37項(xiàng)，因地制宜提出“清退一批、招入一批、儲(chǔ)備一批”的業(yè)態(tài)優(yōu)化理念，推進(jìn)排燈、剪紙、陳醋、香包、青稞酒等非遺技藝入駐，日月臻品館、民謠火塘等特色店鋪不斷涌現(xiàn)，業(yè)態(tài)持續(xù)提質(zhì)豐富，發(fā)展脈絡(luò)逐漸清晰。制定“2023年北大路改造、2024年南城壕提升、2025年走街串巷改造”三年計(jì)劃，投資1100萬(wàn)元實(shí)施完成拱海門(mén)、迎春門(mén)廣場(chǎng)改造以及大廟巷、非遺長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，投資1500余萬(wàn)元實(shí)施南、西城壕停車(chē)場(chǎng)并配備新能源汽車(chē)充電樁，安裝治安監(jiān)控、客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展古城老街煤改氣項(xiàng)目主管網(wǎng)鋪設(shè)，加快推進(jìn)以大十字三橫巷為主的“丹城花巷”建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)配套不斷完善。探索創(chuàng)新“公建項(xiàng)目示范更新、居民改造自我更新、共建院落有機(jī)更新”的“微更新”工作機(jī)制，圍繞打造“丹城宿集”民宿酒店發(fā)展模式，統(tǒng)籌整合閑散村集體資金3560萬(wàn)元，爭(zhēng)取協(xié)作資金、銜接資金等各類(lèi)資金1.14億元，實(shí)施河湟民宿、申中驛站等各具特色的民宿公建示范項(xiàng)目7處；引進(jìn)上海同濟(jì)大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施高中低3檔9種院落方案，以樣板院落打造引導(dǎo)古城民居住戶自我更新改造老舊民居21戶，共建更新3處，古城整體風(fēng)貌不斷提升。積極推行“月月有活動(dòng)、周周有演出”，舉辦排燈文化旅游節(jié)、首屆中國(guó)絲綢之路攝影大展、雙寧燈會(huì)等主題活動(dòng)，湟源縣入選青海省第一批歷史文化名城，丹噶爾古城榮獲省級(jí)特色商業(yè)步行街和省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地稱號(hào)、入選第三批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、入列中國(guó)節(jié)氣生態(tài)文旅品牌名錄，年內(nèi)累計(jì)接待游客205萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)125%，實(shí)現(xiàn)綜合收入1050萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1829%。

市場(chǎng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，打造“東部研發(fā)+西部制造”協(xié)作新模式。錨定“湟水上游生態(tài)強(qiáng)縣”目標(biāo)，以全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，聚焦沙棘、牦牛、清潔能源等西部特色資源豐富但發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)難題，借力東部專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上做文章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。圍繞創(chuàng)建全省沙棘產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范縣，引進(jìn)江蘇省中國(guó)科學(xué)院植物研究所專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)地調(diào)研縣域沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)合成立中國(guó)科學(xué)院植物研究所（江蘇省）·西寧高原沙棘研究院，研究形成沙棘特色化、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用圖譜，投資800萬(wàn)元在沙棘良種繁育認(rèn)證、種質(zhì)評(píng)價(jià)、沙棘茶生產(chǎn)等方面開(kāi)展為期五年的高度協(xié)作，建成并投運(yùn)沙棘果冷凍儲(chǔ)藏運(yùn)輸一體化項(xiàng)目，實(shí)施沙棘良種撫育推廣1500畝，改造沙棘經(jīng)濟(jì)林4500畝，引種栽培和景觀化培育基地3處500余畝，完成沙棘果采摘10噸，吸納600人次進(jìn)行采摘增收8.8萬(wàn)元。圍繞“講好一頭牦牛的故事”，精準(zhǔn)繪制牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，引進(jìn)江蘇科凱（南通）生命科學(xué)公司，與青海茶馬互市市場(chǎng)管理有限公司合資成立茶馬互市生命科技有限公司，投資910萬(wàn)元實(shí)施茶馬互市年產(chǎn)10萬(wàn)片醫(yī)用牛心包膜加工及產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)推廣項(xiàng)目，完善制定醫(yī)用牛心包膜加工工藝及標(biāo)準(zhǔn)，改造完成生產(chǎn)車(chē)間，預(yù)計(jì)年底前可生產(chǎn)牛心包膜1萬(wàn)片，產(chǎn)值可達(dá)1600萬(wàn)元。圍繞主動(dòng)服務(wù)和融入全省綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)江蘇羲源集團(tuán)來(lái)源投資4.27億元實(shí)施全省首個(gè)100MW/200MWh獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，探索“電網(wǎng)側(cè)＋用戶側(cè)+共享側(cè)”模式的儲(chǔ)能示范園，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

市場(chǎng)化推進(jìn)供需對(duì)接，打造“東部市場(chǎng)+西部產(chǎn)品”協(xié)作新模式。聚焦綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地重點(diǎn)示范縣建設(shè)，著眼于東部寬闊銷(xiāo)售市場(chǎng)，拓渠道、建平臺(tái)、出政策，持續(xù)深化“河湟田園·日月臻品”品牌效益，助推湟源綠色有機(jī)農(nóng)畜精深加工產(chǎn)品“走出去”，不斷增強(qiáng)縣域農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦東部市場(chǎng)所需，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)青蠶豆產(chǎn)業(yè)，積極與上海、武漢等東部市場(chǎng)對(duì)接，引進(jìn)糧菜兼用蠶豆新品種，覆膜栽培種植600畝，畝產(chǎn)值達(dá)3000元，畝純收益達(dá)1500元，以鮮食蠶豆產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)積極推進(jìn)夏涼蔬菜規(guī)模化、集約化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計(jì)向甘肅、四川等地輸出鮮食蠶豆、豌豆苗、青蒜苗等高原特色農(nóng)產(chǎn)品5.58萬(wàn)噸，輸出價(jià)值約2.03億元。建設(shè)喬穆杰瑪?shù)忍厣�農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，在南京、上海等開(kāi)設(shè)集牦牛肉、藏羊、陳醋等農(nóng)畜精深加工產(chǎn)品實(shí)體體驗(yàn)店，累計(jì)輸送精品牦牛羊肉及其他生鮮牛羊肉約88噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值685萬(wàn)元。同時(shí)，建立集電商孵化、農(nóng)特產(chǎn)品展示、電商培訓(xùn)、公共服務(wù)等多功能于一體的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)全縣統(tǒng)一消費(fèi)幫扶APP，建設(shè)湟源助農(nóng)館、古城臻品館、日月臻品六合體驗(yàn)店，利用協(xié)作資金制定出臺(tái)物流費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、銷(xiāo)售額補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)23家企業(yè)和14家合作社參與消費(fèi)幫扶，組織參與2023人民網(wǎng)鄉(xiāng)村振興大會(huì)暨集中選品會(huì)、河湟好物食禮秦淮-湟源湟中農(nóng)文旅產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，2023年以來(lái)累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)3.8億元。（湟源縣委宣傳部供稿）