營商環(huán)境既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，也是招商引資的“強磁場”，更是釋放活力的“穩(wěn)定器”。近年來，陜西省安康市漢陰縣堅持“減政、賦能、增效”改革一體謀劃推進(jìn)，在標(biāo)準(zhǔn)賦能和優(yōu)化服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化，著力解決企業(yè)群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”問題，讓群眾辦事更方便、讓經(jīng)營主體更活躍、讓發(fā)展動力更強勁。

簡政放權(quán)，刷新行政審批“新速度”

“不需要來回跑，一套流程、一次辦，為這種高效服務(wù)點贊！”時隔4個月，漢陰縣大風(fēng)車教育托管部的負(fù)責(zé)人徐自豪提到在漢陰縣政務(wù)服務(wù)大廳的辦事經(jīng)歷仍有感而發(fā)。

今年8月份，徐自豪申請開辦一所中小學(xué)生校外托管機構(gòu)，想趕在新學(xué)期前辦理好相關(guān)手續(xù)。他備齊相關(guān)資料趕到縣政務(wù)服務(wù)大廳“一件事一次辦綜合窗口”，已經(jīng)是開學(xué)前一天。工作人員立即為其幫忙代辦，指導(dǎo)他從“綜窗”一次性提交了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證申報材料，并迅速組織相關(guān)部門踏勘人員上門開展核驗，用最快的速度為其辦理好了證照手續(xù)，實現(xiàn)投入運營。

“把企業(yè)群眾的事當(dāng)成自家的事來辦”一直是漢陰政務(wù)服務(wù)工作的初心。來自漢陽鎮(zhèn)天池村的村民龔信冰也有過這樣的親身經(jīng)歷。12月16日，龔信冰前往政務(wù)服務(wù)大廳辦理《食品生產(chǎn)許可證》，窗口工作人員了解具體情況后，告知其符合低風(fēng)險食品生產(chǎn)承諾許可制條件，并手把手指導(dǎo)他在網(wǎng)上進(jìn)行申報和資料上傳。當(dāng)龔信冰提交相關(guān)資料后不到半小時，他就拿到了《食品生產(chǎn)許可證》，實現(xiàn)了“即到即辦”“秒批秒辦”。

漢陰縣對低風(fēng)險食品生產(chǎn)推行承諾許可制，將部分低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可審批由原來的“受理、踏勘、審核、發(fā)證”程序變?yōu)椤肮�開承諾”、“先證后查”，審批環(huán)節(jié)由“多個”變成“一次”，變“繁雜”為“極簡”。截至目前，全縣已有15家企業(yè)享受到承諾許可制帶來的高效和便捷，累計辦理事項21件。

近年來，漢陰縣持續(xù)深入推進(jìn)行政務(wù)服務(wù)改革，建立簡政放權(quán)制度清單，將全縣17個部門的200項行政許可事項和38個部門的1628項政務(wù)服務(wù)事項全部劃轉(zhuǎn)和集中至縣行政審批服務(wù)局實施，先后推出1339項“最多跑一次”事項、1150項“零跑路”事項、853項“跨區(qū)通辦”服務(wù)事項清單，全縣政務(wù)服務(wù)事項辦理環(huán)節(jié)減少52%，網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，辦理時限減少71%，申請材料減少65%。

標(biāo)準(zhǔn)助力，激活企業(yè)發(fā)展“新動能”

申領(lǐng)企業(yè)投資項目備案從原來的5個工作日到現(xiàn)在最快1天拿證；工業(yè)項目聯(lián)合竣工驗收從原來的7個工作日到現(xiàn)在1個工作日。這兩組時間變化，是漢陰縣以標(biāo)準(zhǔn)化為牽引，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能帶來的效率升級，足以證明標(biāo)準(zhǔn)賦能倒逼政務(wù)服務(wù)“提速”的審批改革成效。

“整個辦證過程讓我感覺到既省心又高效，真沒想到現(xiàn)在辦事這么方便！在漢陰投資興業(yè)真是選對了！”日前，安康曼巴能源光電科技有限公司負(fù)責(zé)人尤楊用不到1天的時間，就一次性拿到城關(guān)鎮(zhèn)350KW和漢陽鎮(zhèn)470KW兩個屋頂分布式光伏發(fā)電項目備案證書，臉上難掩興奮的神色。

尤楊表示，自己接觸過很多項目，但這是第一次享受到這么高效的服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南很簡單，一聽就懂、一看就明白，窗口工作人員從政策法規(guī)、業(yè)務(wù)咨詢到資料整理、上傳審批平臺等都是全程對接，簡化了部分業(yè)務(wù)的辦理流程，極大地縮短了辦事時限。　

作為安康市唯一國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，漢陰縣科學(xué)搭建以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、管理和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，助力涉企服務(wù)從“單一便捷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬C合賦能”，同時還配套建立“1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)+1個牽頭單位+1個責(zé)任人+N個要素部門”的責(zé)任清單制，跟蹤做好企業(yè)辦證辦事服務(wù)，真正做到清白親近客商、無事不擾客商、依法保護(hù)客商。

得益于標(biāo)準(zhǔn)體系和制度機制健全完善，今年以來，富硒方便菜肴產(chǎn)業(yè)園項目、安康偉高年產(chǎn)600萬件仿真毛絨玩具新廠竣工投產(chǎn)，京東物流倉儲園、漢倉百萬頭生豬屠宰及系列產(chǎn)品深加工項目等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項目快速推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積勢蓄能。

服務(wù)靠前，提升群眾辦事“新體驗”

“包聯(lián)管家定期會到我們企業(yè)進(jìn)行走訪問需，提供最新的政策支持，在金融信貸支持及物流等方面，給我們提供資源對接、綠色通道支持，引導(dǎo)我們拓寬融資渠道，降低融資成本，有力地保障我們的產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。”安康太倫新材料有限公司負(fù)責(zé)人何仁慧說。

近日，漢陰縣“稅務(wù)管家+項目管家”服務(wù)團(tuán)隊人員走進(jìn)包聯(lián)企業(yè)安康太倫新材料有限公司，深入一線車間了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)企業(yè)建設(shè)情況針對性開展政策宣傳，輔導(dǎo)企業(yè)及時申報享受優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)審批難題。共收集企業(yè)問題2條，解答涉稅問題4個，現(xiàn)場為太倫新材料有限公司“稅銀貸”授信200萬元。

如果說項目管家服務(wù)讓企業(yè)感受到如沐春風(fēng)，那服務(wù)事項下沉更是讓廣大辦事群眾得到了實實在在的好處。“以前辦個手續(xù)要跑鎮(zhèn)上到縣里，現(xiàn)在在家門口就辦了，找人辦事不用來回跑了！”12月7日，剛剛在社區(qū)便民服務(wù)工作站辦理完就業(yè)登記手續(xù)的澗池鎮(zhèn)紫云村居民吳兆榮開心地說道。

將“項目管家+稅務(wù)管家”等特色工作納入標(biāo)準(zhǔn)范疇，圍繞企業(yè)和項目建設(shè)全生命周期，主動提供靶向式、全程式、媽媽式服務(wù)；推出30項“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”；將全縣10個鎮(zhèn)160個村（社區(qū)）便民服務(wù)一并納入標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建，群眾在“家門口”就能享受到無差別的便捷政務(wù)服務(wù)，“營商環(huán)境最安康，投資洼地在漢陰”金字招牌越擦越亮。

政務(wù)服務(wù)連接著政府和群眾，是改革的突破口，也是營商環(huán)境的展示臺。無論是大廳“綜窗”改革帶來的高效服務(wù)，還是承諾許可制賦予的便捷成效，這一項項接地氣的舉措源于漢陰縣持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，推動更多行政審批、政務(wù)服務(wù)事項從“能辦”向“易辦、好辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

全力打造“企業(yè)當(dāng)面說好、背后點贊的營商環(huán)境”，不是一句簡單的口號，而是對優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的“具象化”。 邁入新征程，漢陰縣將以化標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境”理念，繼續(xù)以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為出發(fā)點和落腳點，打造政府最誠信、企業(yè)最舒心、辦事最高效的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)群眾辦事獲得感更足、滿意度更強、幸福感更加有保障（漢陰縣融媒體中心供稿）