央廣網天津8月31日消息（記者張強）一流的營商環境是吸引和培育市場主體最重要的“空氣”與“土壤”。日前，天津市寧河區召開營商環境質量提升行動座談會，向全區發出促進營商環境優化提升動員令，釋放出舉全區之力持續深入開展優化營商環境提升行動的強烈信號。

大會就寧河區以營造市場化、法治化、國際化營商環境為目標，精心制定的一系列文件進行解讀，其中《寧河區領導干部親商清單》（下稱《清單》）對黨員干部特別是黨員領導干部積極主動、光明磊落與非公有制企業家交往進行規范，讓黨員干部心生共鳴，企業家們一致好評。

《清單》中主要包括“二勤三快四暖”九項正面清單以及“十不得”十項負面清單。

“正面清單中，首先提出的就是要‘勤會客’‘勤走訪’，真正把企業家當做自己人，真心實意為企業家排憂解難。”寧河區委組織部副部長楊曉瑩表示，勤會客就是要暢通溝通渠道，通過坐診接訴、“政企會客廳”、企業接待日、早餐會商、周末茶敘等形式，搭建政企溝通平臺、暢通企業訴求渠道、完善政企相互監督機制，傳達重要會議精神，介紹經濟社會發展相關情況，面對面交流信息，引導、促進企業資源共享、抱團發展、合作共贏；勤走訪就是要善于同企業家交朋友，堅持“有求必應，無事不擾”，真誠坦蕩與企業家交往，收集需求，征求意見，積極大膽參加重要項目簽約、重大工程開工等各類正當涉企活動，同時要從小事做起，來商必待、來電必接、信息快回，要利用春節、中秋等傳統節日走訪慰問企業家，加強聯絡，增進了解，加深友誼。

正面清單中強調的“三快”，分別是“快響應”“快處置”“快反饋”，要求全區上下要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，積極為企業爭政策、跑手續，幫企業爭市場、找銷路，支持企業爭人才、廣育才，讓企業把全部時間、精力、資源，都投入到生產、經營、創新上。

“快響應”指的是深化吹哨報到機制，接到企業反映的制約瓶頸、發展難題、營商環境、法律糾紛、權益維護等訴求后，鎮街（園區）負責同志要及時回應，第一時間到達現場，幫助對接相關責任部門，研究解決思路和方案。工信、農委、商務等部門匯總歸納整理企業訴求后，及時移交責任單位，并納入“有需必應”小程序跟蹤辦理。

“快處置”指的是要嚴格落實首問負責制，接到企業訴求后，責任單位要開通“綠色通道”，確定問題解決路徑和辦結時限，確保快查快辦、速戰速決。企業訴求涉及多單位權限的，首問單位要邀請相關單位協同辦理，探索并聯審批、容缺審批、承諾審批等模式，確保有需必應、有訴必理、敢于拍板、限期辦結。

“快反饋”指的是事項受理及進展情況要及時通報區營商環境辦，周期較長的，每周至少通報一次進展。因客觀原因暫時不具備條件的，要積極與企業溝通，制定解決方案，明確最短解決時限，爭取企業理解，同時要對問題解決效果進行跟蹤問效，不解決不撒手。

正面清單還提出“四暖”，通過“包保暖”“政策暖”“執法暖”“服務暖”，做到暖心不寒心，堅持答應的事一定辦、為難的事盡力辦、服務的事痛快辦，切實解決好企業項目資金、政務服務、配套設施等訴求。

“包保暖”指的是要完善服務企業包保制度，建立產業鏈龍頭企業區級領導包、規上（限上）企業區直單位和園區首官包、骨干企業鎮街首官包、其他企業副職包的多維包保模式，同時確定一名正科級服務專員。區委、區政府確定的重大招商引資和落地項目，成立由區領導牽頭、相關部門負責人和工作人員參與的服務專班。其他項目成立區直有關部門牽頭，屬地鎮街（園區）負責同志和工作人員參與的服務小組。服務專班（小組）要一對一開展項目策劃、項目審批、項目建設、證照辦理等全過程咨詢、代辦服務。

“政策暖”指的是要從“我有什么”向“企業需要什么”轉變，行業主管單位要牽頭研究“政策包”，梳理、匯總國家、全市及全區相關惠企政策，在本單位、區營商環境辦和各鎮街（園區）公眾號發布，同步精準推送至相關行業、細分領域的企業，增強運用政策服務企業能力；要善于利用短視頻、漫畫、案例等方式“科普”重要政策、高頻政策，做到生動形象、喜聞樂見、便于理解。

“執法暖”指的是執法要審慎包容、寬嚴相濟、統籌安排。除收到舉報、突發事件、情況緊急等情形外，有關執法部門應提前將日常執法計劃告知企業所在鎮街（園區），各鎮街（園區）要統籌安排執法、檢查時間。執法過程中，各鎮街（園區）負責同志要陪同有關執法部門開展檢查等工作，深化柔性執法，勸導企業依法經營。

“服務暖”指的是突出暖心服務，及時協調有關部門召開銀企對接會、校企對接會、人才對接會等，解決企業提出的貸款、技術研發、用工和人才等方面難題；主動關心支持企業發展，多渠道收集梳理企業需求，參加招商對接會、展銷會、推進會等各類經貿交流活動時，可邀請相關企業一同參加，以優質服務推動各項惠企政策落實落地落細。

營商環境好不好，企業感受最直接，企業是否滿意，是衡量營商環境的“第一標尺”。寧河區還在《清單》中制定了“十不得”負面清單，讓企業安心不揪心、舒心不鬧心，溫暖著、滋潤著每一位企業家的心。

一是不得在貫徹落實優化營商環境有關決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不得在落實惠企政策中搞“上有政策、下有對策”。二是不得對企業合理訴求置若罔聞，甚至故意刁難、吃拿卡要，接受可能影響公正執行公務的宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排。三是不得漠視企業訴求，態度蠻橫、推諉扯皮，不得人為設置障礙或濫用自由裁量，以權謀私。四是不得違規干預企業正常經營活動，亂攤派、亂收費、亂罰款、亂募捐。五是不得對企業申辦事項首問不管、流轉不陪，冷硬橫推、效率低下。六是不得濫用監管執法職權，嚴禁隨意性執法、選擇性執法、針對性執法。七是不得利用職務、職權影響違規插手、暗中參與工程項目，在項目審批、招投標、資金分配、工程結算中說情打招呼，影響企業公平競爭。八是不得隨意解釋政策，多頭發布，零散發布。九是不得向企業籌資、借款、借物，或者要求支付應由本人負責的費用。十是不得違規在企業兼職或從事其他營利性活動。

“區委、區政府重視民營企業，對我們民營企業發展幫助很大，《清單》中的舉措非常實，也解決了源頭之水。后期，我們博瑞特自行車要把寧河的營商環境宣傳給同行業的企業，爭取同行業企業來寧河投資。”天津市博瑞特自行車有限公司董事長馮德成說道。

未來，寧河區將積極推進《清單》落地實施，著力打造優質便捷的政務環境、保障有力的要素環境、公正透明的法治環境、自由便利的開放環境、和諧包容的人文環境。始終把服務企業作為推動發展的首要任務，用足用好“暖企驛站”平臺，聚焦痛點難點，堅決破除壁壘，第一時間解決好企業的“急難愁盼”問題，推出更多“高效辦成一件事”審批場景，推動全區營商環境全周期、全過程、全領域不斷優化提升，讓更多企業愿意信任寧河、投資寧河、深耕寧河。