安徽懷遠(yuǎn)探索“一戶一塊田”改革

　　“巴掌田”沒了 耕地盤活了(改革追蹤看落實(shí))

　　把農(nóng)民手中零散的土地都拿出來,通過丈量和整合,把所有農(nóng)田進(jìn)行重新分配,讓每戶村民都得到一整塊大田。簡(jiǎn)單來說,就是讓農(nóng)民通過土地互換的方式把零散的土地整合到一起。2014年以來,安徽蚌埠市懷遠(yuǎn)縣正是據(jù)此進(jìn)行了“一戶一塊田”改革。

　　“以往耕種收割的時(shí)候,村里很多人都要雇專門的農(nóng)機(jī)手,但是地塊小,機(jī)械不好操作,地塊分散,只能等農(nóng)機(jī)手把一個(gè)區(qū)域的任務(wù)全部完成才能到下一個(gè)區(qū)域,耕種收割加起來得半個(gè)月。”懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)殷尚村村民方振星說,“現(xiàn)在每家每戶的地都集中在一起,農(nóng)機(jī)手幾個(gè)小時(shí)就能完成,耕種收割加起來不過兩天時(shí)間。”

　　“‘一戶一塊田’可以有效解決當(dāng)下農(nóng)村土地零碎化的問題,有助于進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn),同時(shí)能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)黨委書記蔡永說。

　　隨著“一戶一塊田”的推行,小地塊之間的田埂、壟溝得到整平,水渠和小路得到復(fù)墾,有效耕地面積有所增加。徐圩鄉(xiāng)殷尚村東邵組原來430多畝地,調(diào)整后變成了460多畝。

　　大型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作方便,大大降低了成本,增加了產(chǎn)量。“以前每畝成本要200到300元,現(xiàn)在每畝成本能減少60到80元。原來每畝800到900斤的地,現(xiàn)在產(chǎn)量能到1100斤還多。”殷尚村村民邵志敏說。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),徐圩鄉(xiāng)實(shí)行“一戶一塊田”的地區(qū),戶均增收10%左右。同時(shí),地塊減少而面積擴(kuò)大,水利設(shè)施進(jìn)一步整合,既方便了灌溉和排水,又減少了農(nóng)戶的地鄰,極大地降低了因土地而產(chǎn)生的糾紛數(shù)量。

　　蔡永說,目前中央還沒有正式文件出臺(tái),具體的改革措施靠農(nóng)民自身摸索加上政府適當(dāng)引導(dǎo),制度完善還需要一個(gè)過程。為了規(guī)范改革,徐圩鄉(xiāng)農(nóng)民探索出了一系列規(guī)范和制度。

　　首先逐戶征求農(nóng)戶意見,確保100%的農(nóng)戶同意。隨后成立5—7人的工作小組,具體制定實(shí)施方案和原則,包括規(guī)劃組內(nèi)溝路渠橋如何預(yù)留、土地丈量辦法、確定分地辦法等,經(jīng)農(nóng)戶代表會(huì)議通過之后再具體實(shí)行。在分配環(huán)節(jié),殷尚村組織農(nóng)戶進(jìn)行兩輪抽簽。第一輪抽順序簽,確定農(nóng)戶并田互換抽簽順序。第二輪抽地塊簽,按照農(nóng)戶第一輪抽到的順序簽確定并田互換順序。最后結(jié)果以文件形式正式確認(rèn)并存檔。

　　殷尚村村委會(huì)主任魏偉說:“全程透明操作,每一個(gè)步驟的結(jié)果都在村里進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。”

　　對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定程序?qū)嵤�“一戶一塊田”合并土地100畝以上的村,蚌埠市政府給予100元/畝的獎(jiǎng)勵(lì),懷遠(yuǎn)縣政府配套獎(jiǎng)勵(lì)100元/畝,主要用于組內(nèi)公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,懷遠(yuǎn)縣有90個(gè)村民組完成“一戶一塊田”試點(diǎn),面積4.9萬畝。部分改革措施也影響到固鎮(zhèn)縣等周邊縣市。